班宏 （四川攀枝花市仁和区委书记）

　　四川攀枝花市仁和区地处我国西南地区，虽有金沙江环绕，但特殊的峡谷地貌导致水资源开发利用难，很多地方存在“水在山下流，人在山上愁”的问题，用水矛盾突出。近年来，仁和区在加大现代农业发展的同时，推进水权水价改革，有效破解农业用水难题，通过动态分配水权配水到户、实行科学民主定价，让村民用水心中有数，进一步增强节水意识。

　　问：仁和区是如何结合区情水情特点来开展水权水价改革的？

　　班宏：仁和区属干热河谷气候，旱季长达8个月，农业供水矛盾较为突出。自2017年起，仁和区从抓水权分配、水价形成、水权交易三个关键环节来推进水权水价改革：一是水权分配上，户户有水权，户户有水用，解决无序用水、供需不均的问题。二是水价制定上，因村施策，让群众全程参与、协商定价，“用明白水、交明白费”，让用水付费形成共识。三是水权交易上，鼓励用水户之间开展交易，实现水资源二次优化配置和余缺调剂。可以说，我们抓的这三个关键，核心还是围绕最大限度保障群众用水需求，强化水安全保障，因此也得到群众大力支持，取得一定成效。截至目前，全区完成改革面积21.5万亩，年节水1500万立方米左右。

　　问：在推行水权水价改革的过程中，仁和区遇到过哪些困难？是如何解决的？

　　班宏：最大的困难还是区情水情带来的两大难题：一是水资源开发利用不足。用水矛盾导致产业发展受限，特色产业效益未能充分发挥。以仁和区的特色产业——芒果种植为例，保灌芒果亩均产量为2000公斤以上，而干旱缺水的亩均产量不足1000公斤。二是水利基础设施配套有短板。仁和区山高坡陡，村庄布局分散，耕地零散，水利工程施工难度大、投入成本高，一些灌区节水设施还不完善。针对这两个困难，仁和区正采取有力措施加以解决：一是全力推动实施“提水灌攀”项目。攀枝花市充分结合丰富的水风光资源，谋划“抽水蓄能+攀枝花灌区工程+土地综合整治”项目，项目主体在仁和区，建成后可实现从金沙江年提水1.4亿立方米，从根本上解决制约农业发展的缺水问题。二是因地制宜建设分布式水源工程。按照“大、中、小、微”相结合的系统治理体系，建设“以光发电、以电提水、以水促产、以产增收”适合山区特点的分布式水源工程。三是多元投入补基础设施短板。通过区级国有平台公司领投，社会资本参投，村集体、村民共投，实现共建共治共享。比如，新街村的一个水权水价改革项目，总投资700万元，其中村民自筹420万元，项目所有权属村集体，村民占60%股份，不仅有水用，享受水费优惠，还可以分享经营收益，起到较好的示范作用。

　　问：水权水价改革带来了哪些实际成效？

　　班宏：成效主要体现在四个方面：一是水资源节约集约利用水平提升。改革核心区农业节水率普遍提高30%以上，灌溉水利用系数从0.48提高到0.85。二是促进特色产业提质增效。通过以水定产，因地制宜发展高效节水农业，芒果种植带动农民人均增收超8000元，优质晚熟芒果已成为一张“金名片”。三是示范带动城乡基础设施一体化。以水利基础设施的“投建管运营”一体化为引领，加快城乡基础设施一体化进程，为城乡融合发展打下基础。四是助力农民农村共同富裕。通过“水资源”到“水资产”的转变，带动村集体经济发展，促进农户增收。

　　来源：中国水利报 2024年4月18日