小农水带来大产业
抢抓机遇促跨越
建管并重发挥大效益
□通讯员 潘建业 彭建平
“如今漫步在施秉乡村郊外，山塘水坝焕然一新，田间沟渠纵横分明，流水潺潺，清水直奔稻田，庄稼绿浪荡漾，荷叶生机盎然，药材地垄一道道水柱喷洒”。这是施秉县“小农水”项目建设带来的新气象。
“小农水，领跑全县冬春水利建设，严格实行项目管理，集中连片治理，全县4个乡镇农田水利设施基本完善，水环境大有改善，水资源灌溉能力提高，有效推进牛大场中药材种植高效农业示范园区、甘溪乡望城精品水果现代农业产业园区、双井镇一带一廊景观建设，稻田养鱼产业应运而生、乡村旅游产业呈现勃勃生机。”县水务局局长吴位雄介绍道。
据了解，2012年以来，施秉县水务局实施的第四批、第七批小农水重点县建设工程项目，共新建完成干、支及田间渠254km，渠道改造80.15km，铺设管道32.82km。新建小山塘3座、维修5座，新建和改造小型引（取）水堰坝10座，新建泵站1座，沟道整治3km，覆盖全县5个乡镇。这些仅仅是施秉县全面实施小型农田水利重点县工程建设的一个阶段成果。
“现在农田灌溉真的不一样了，既方便打田又保障养鱼。以前用土渠道赶水灌田，好不容易等来了水，可到田里已经剩不了多少了。”施秉县杨柳塘镇翁塘村村民这样说。
项目实施后，受群众赞为“民心工程”、“德政工程”，有力地改善了县域农田水利基础设施条件，极大提高了农业综合生产能力。改善和新增灌溉面积3.2亩，项目受益农村人口达4.58万人，农民年均增收354元，有效推进中药材种植高效农业示范园区和精品水果现代农业产业园区建设。
早在2012年，施秉县就被列为全国第四批小农水建设重点县，施秉人民盼来了农田水利改造的好时机。县委、县政府紧紧抓住机遇，强化领导、高位推进，统筹协调、制订决策，打出小农水建设“整合拳”，通过4年建设时间，提升全区小型农田水利建设水平和管护水平，建设一批高效节水灌溉区和高标准渠系灌区。
一方面，利用中央集中资金投入，实施连片配套改造，转变以往“撒胡椒面”的零散建设方式，由分散投入向集中投入转变。另一方面，由面上建设向重点区域建设转变，由单项突破向整体推进转变，由重建轻管向建管并重转变，打出合力拳，提高农业抗御自然灾害的能力，建立科学现代山区生态农田灌溉体系。
为确保农田水利建设有条不紊向前推进，县水务局不断整合资源，设立项目部，划分项目区，各项目区以小型农田水利建设补助资金为引导，整合其他涉农资金投入，发挥综合效益。所有账目，建立专用账目，收支分两条线。
施秉县水务局在县委、县政府的正确领导下，抢抓中央、省、州水利建设种机遇，以新状态投入水利建设。县水务局局长吴位雄强调，“项目管理、资金监管是第一位，项目资金每一分钱都要花在明白处，刀刃上，确保项目资金效益。”
“项目实行公开招标，针对工程分布散、工期紧的特点，工程建设内容分成了多个标段，对项目采取招标代理，土建和监理招标分别进行网上公示。每项工程都实行阳光操作，严格按照建设程序加强项目管理，确保工程质量到位，资金监管到位”。如今，县小农水各项工程正按时间节点稳步推进。
与此同时，四年来建设的小型农田水利工程管护机制，正以全新的管理理念展示出来。县水务局竭力发挥“小农水”效益，重视基层水利机构和水利队伍建设、加强管理。同时，指导乡镇制定科学合理的用水户协会一站式规章和民约，管理好“小农水”资源。村民自发性保护水利设施，爱水、护水、节水已成为了农家新风尚。
来源：中国水利报 2016年7月27日
