江西实施河长制工作初显成效 - 涓浗姘村埄鎶ョぞ

江西实施河长制工作初显成效

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2016-08-17

　　中国水利网站8月17日讯（记者 钟建平）“江西实施河长制时间不长，但成效初显”， 8月7—9日，水利部副部长周学文在江西调研河长制工作时称赞该省河长制工作取得初步成效。2015年江西省委、省政府从加快推进生态文明建设的战略高度，作出实施河长制的决定。11月1日，正式印发《江西省实施“河长制”工作方案》，河长制工作正式拉开序幕。2016年2月16日，省委书记主持召开了由省长、省级河长，各设区市党政主要负责人，要求把实施河长制作为打造美丽中国“江西样板”的重要基础性工作对待。3月15日至5月18日，省委、省人大、省政府、省政协7位担任“五河一湖一江”河长的省领导带头履行河长职责，组织开展所辖流域河湖保护管理工作调研，并召开省级河长会议，部署工作,推动和促进了全省河长制工作开展。全省11个设区市和99个县（市、区）均召开了由党委主要领导主持或参加的总河长会议，对本地区河长制工作进行动员和布置。

　　组织体系基本建立

　　目前已建立由省委书记担任省级 “总河长”，省长担任省级“副总河长”，省级党政四套班子分管或联系农口、环保的7位省领导分别担任赣江、抚河、信江、饶河、修河、鄱阳湖、长江江西段省级“河长”，省委组织部、省委宣传部、省委农工部、省水利厅、省环保厅等23个单位为省级河长制责任单位。设立省河长制办公室。按区域，全省11个设区市、100个县（市、区）均明确了由党委、政府主要领导担任市级、县级总河长和副总河长，市级总河长、副总河长各11人，县级总河长、副总河长各100人。按流域，全省共明确市级河长88人，县级河长822人，乡河长 2422人，村河长13916人，设巡查员或专管员16414人，保洁员20142人。同时，市、县两级均明确有关部门为河长制责任单位，设立河长制办公室。

　　工作框架全面搭建

　　2015年11月1日，江西省委、省政府两办联合印发《江西省实施“河长制”工作方案》，方案以加强水管理、保护水资源、防治水污染、维护水生态为主要内容，制定了分步实施工作目标，确定了组织体系建立方式，明确了各级河长和各部门有关职责，确立了9大项主要任务。今年3月印发《2016年“河长制”工作要点及考核方案》。同时，全省11个设区市和100个县（市、区）均制定出台了河长制工作方案。

　　工作制度初步形成

　　3月31日，省政府印发河长制省级会议、信息通报、工作督办和考核等四项制度。省级会议制度：确定了省级“总河长”、省级“河长”、省级责任单位联席会议规则，高位推动“河长制”工作，协调解决河湖保护管理重点难点问题；信息通报制度：收集基层第一手资料，传递各方面信息，为各级“河长”科学决策提供参考；问题督办制度：坚持问题导向，通过层层督办，强化责任落实，推动重点难点问题的有效解决；考核制度：制定《江西省2016年“河长制”工作考核细则》, 考评结果纳入市县科学发展综合考评体系和流域生态补偿机制；责任追究制度:纳入《江西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》执行，对违规越线的责任人员及时追责。

　　管理举措有所突破

　　一是省环保部门完成了覆盖设区市、县（市、区）交界断面的水质监测网络的建设，实现了每月一测，为对市县考核提供了量化依据。二是启动了全省河湖管理地理信息系统平台建设工作。省级今年已安排资金2000万元用于平台建设，计划实现河湖基础数据、涉河工程、水域岸线管理、水质监测等信息化、系统化，为各级河长决策提供信息支撑。另外，南昌、上饶等11市和靖安、南康县等79县（市、区）以微信、易信群、QQ等方式建立了河长制即时通信平台。三是启动了“五河一湖一江” 流域综合治理方案的编制工作。省级今年已安排资金1000万元开展前期工作，治理方案主要涵盖水资源保护、水生态修复、水污染防治等内容，将各部门已经制订或即将印发的涉及河湖生态环境保护的规划、意见和方案具体化、项目化，按“一河一策“分年度、有步骤地推进落实。

　　2016年重点工作扎实推进

　　水质不达标河湖治理方面：涉及水质不达标的32县（市、区）明确了32名县（市、区）级责任河长，126名乡级河长，32县（市、区）明确了457名村级河长并设置了河湖管理巡查员或专管员538人，设置了河湖管理保洁员658人。能力建设方面：省河长办明确8位人员专职从事河长制工作，从水利资金中安排5000万元用于今年省级河长制工作。全省11个设区市、100个县（市、区）均组建了河长办，共落实了专职人员409人。召开了省级责任单位联席会议，审议并通过了《2016年河长制工作要点责任分工要求与时间节点》等三个文件。联合执法方面：鹰潭市按照“统一监管、融合执法、分段负责”的原则，以水上公安为主体，融合多支执法力量，组建河湖综合执法队伍，统一行使全市河湖保护管理行政执法职责。安远县成立由水利、国土、环保、林业等8个单位精干力量组成的生态综合执法大队，履行以国土生态空间环境为重点的执法工作。各地建立了不同形式的联合执法机制，共开展市级联合执法44次，县级联合执法92次。省河长办对省领导批办、群众举报等事项进行了专项督办，落实省领导批办事项6件，受理群众投诉举报11件。专项整治方面：制定印发了《江西省2016年“清河行动”实施方案》，明确今年重点开展水污染综合整治，侵占河湖水域岸线专项整治、非法采砂专项整治、非法入河湖排污口专项整治、渔业资源保护专项整治等十个专项整治任务。目前各省级责任单位按规定的时间节点等要求有序开展工作。宣传方面：开设“江西省河长制办公室”网页，向省政府申请获批“河长制工作简报”刊号，编印工作简报4期。先后2次组织中央、省级各类媒体深入基层，开展河长制工作相关采访。6月27日，央视《焦点访谈》栏目报道了南昌市"河湖长制"工作和加强水环境治理给群众带来的实惠。省、市、县（市、区）均在政府网站公布了河湖“河长”名单，设立了反映河湖问题的投诉举报平台。制定向社会征集河长制主题LOGO、宣传语库及制作宣传手册等宣传方案。今年已安排经费1600万元用于各地河长制公示牌及宣传牌的制作。

　　来源：中国水利网站 2016年8月17日

钟建平

责任编辑：李旸