中国水利网站讯（记者 李建国 生效有）9月9日，内蒙古召开全区水利工作会议，自治区党委书记、人大常委会主任胡春华，自治区党委副书记、自治区主席巴特尔出席会议并作重要讲话。会议深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神，全面部署全区水利改革发展工作。自治区党委常委、宣传部长乌兰，自治区党委常委、组织部长李佳，自治区人大副主任郝益东，自治区副主席刘新乐出席会议，自治区党委常委曹征海主持会议。
胡春华指出，要深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神，特别是认真学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理的重要讲话精神。内蒙古水资源先天不足，大部地区属于干旱、半干旱地区，水资源时空分布极不均衡，承载能力十分有限。资源性缺水与工程性缺水并存。随着工业化、城镇化的加快推进，水资源短缺已成为制约经济社会发展的硬约束，全区现状缺水10亿立方米，未来十年缺口将达到30亿立方米。各级一定要充分认识加快水利改革发展的极端重要性，紧密结合内蒙古实际，全面贯彻中央水利工作重大战略部署，努力推动我区水利跨越式发展。
胡春华要求，要切实增强水资源供应保障能力。要加快建设一批保障地区经济社会发展的重大水利工程，稳步推进大中型水库等重点水源工程建设，抓紧建设一批大中小型水库、引提水等工程，鼓励和支持农村牧区兴建小微型水利设施。要统筹协调水资源配置，在工程条件适宜的资源性缺水地区，适当规划建设跨流域、跨区域调水工程，加快江湖河连通工程等配套建设，结合各地实际加快建设一批规模合理、标准适度的应急水源工程，充分利用黄河凌汛期增加生态补水。要探索跨区域水权转换、水煤组合等方式加强区域协作，实现水资源效益最大化。
胡春华强调，要着力提高水资源综合利用水平。加快农牧业节水改造是转变用水方式的重中之重，要把农牧业节水作为解决我区水资源供需矛盾最直接、最有效的战略措施切实抓好，大力发展节水型现代农牧业。要大力推广使用节水灌溉技术，实施好新增“四个千万亩”节水灌溉项目，建设一批区域性、规模化节水灌溉示范带。要努力打造节水型工业体系，发展工业必须坚持量水而行、因水制宜，特别是兴建煤化工项目，必须坚持依水布局、煤随水走，严禁取用地下水发展高耗水产业，鼓励使用光景疏干水、工业循环水和中水，实施节水技术改造和示范工程。城镇布局要充分考虑水资源的支撑能力，严禁盲目兴建不切实际的景观工程。生态建设要遵循自然规律，科学种树种草，努力实现绿化美化与水源涵养双赢。要在全社会牢固树立节水意识和水资源保护意识，使节约用水成为每个公民的自觉行动。胡春华要求，要不断完善水资源管理体制机制。要认真落实最严格的水资源管理制度，加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线。从严核定水域纳污容量，建立水功能区水质达标评价体系，强化如何排污口和水功能区监管，严格控制入河排污总量。要把水资源管理纳入县级以上地方党政领导班子实绩考核体系，从制度、政策、工作机制等多方面推动合理利用水资源。要加快水资源管理体制改革，对水资源综合利用、水环境治理和防洪排涝等实行统筹规划、协调实施，积极推进城乡水务一体化管理，鼓励有条件的地方实施取水、供水、用水、排水、污水处理回用统筹配置与运营。要积极稳妥地推进水价改革，对工业和服务业用水，逐步实行超额累进加价制度，拉开高耗水行业与其他行业的水价差价。对城市居民生活用水逐步实行阶梯式水价，稳步推进农业水价综合改革。
胡春华强调，各级党委、政府要把水利改革发展工作摆在重要位置，认真研究制定水利改革发展的政策措施，及时解决水利改革发展中的重大问题。党政主要领导要亲自抓、负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位。要认真贯彻落实中央决策部署，制定完善水利发展专项规划。要把水利建设投入放在优先位置，加强水利人才工作，为我区水利事业健康发展提供有力支撑。
巴特尔在讲话中深入分析了我区水利改革发展面临的新形势，全面部署了当前和今后一个时期的水利工作。他要求，各级、各有关部门要正确处理经济社会发展与水资源条件的关系，夯实农牧业现代化水利基础，着力提高防汛抗旱减灾能力，加大水环境保护和治理力度，保障城乡居民饮水安全，加快水利科技进步，全面推进我区水利事业发展。各地区、各有关部门要切实把思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，要坚持规划先行，加大水利建设投入，实行最严格的水资源管理制度，深化水利改革，加强对水利工作的领导，加快完善水利发展的保障措施。力争通过5到10年的努力，从根本上改变我区水利建设明显滞后的局面。“十二五”期间，大江大河干流及重要支流主要河段堤防达到20年至50年一遇防洪标准，重点中小河流得到初步治理，完成病险水库、大中型水闸除险加固任务；实施新增“四个千万亩”节水灌溉工程，节水灌溉面积达到4500万亩，灌溉水利用系数提高到0.55以上；万元地区生产总值用水量下降到140立方米以下，万元工业增加值用水量下降到40立方米以下，水功能区达标率达到68%以上，基本解决农村牧区饮水不安全问题；初步建立科学合理的水价形成机制和水利投入稳定增长机制，全面推进节水型社会建设。
巴特尔强调，一是夯实农牧业现代化水利基础。当前，要加快组织实施“四个千万亩”节水灌溉工程，力争到2020年使全区节水灌溉总规模达到6000万亩左右，农牧业灌溉用水总量控制在150亿立方米，基本改变农牧业靠天吃饭局面。二是正确处理经济社会发展与水资源条件的关系。要坚持“节流”与“开源”并举。抓好重点水库、水利枢纽建设，争取将毕拉河口、白云花等19做大型水库列入国家水库建设规划，加快推进文得根、扎敦河水库等工程；积极推进“引绰济辽”、锡林郭勒供水等跨流域、跨区域调水工程前期工作。要积极推进水权转换。要科学规划产业布局，实现水煤资源的跨区域优化组合。三是着力提高防汛抗旱减灾能力。要加强黄河、辽河、嫩江干流及重要支流堤防建设和城市防洪工程建设，尽快达到国家防洪标准；要加快病险水库除险加固，加强山洪灾害防治和中小河流治理；加强小型农田水利建设，加大“以奖代补”、“一事一议”财政奖补力度；加强抗旱水源建设。四是加大水环境保护和治理力度。实施呼伦湖、乌梁素海等湖泊水生态环境综合治理；要切实加强地下水保护，全面启动实施《地下水保护行动计划》。五是保障城乡居民饮水安全，到2013年全面解决规划内农牧民及林场职工饮水安全问题。六是加快水利科技进步。
全区水利工作会议以电视电话会议形式召开。自治区直属单位负责人，各盟市及满洲里、二连浩特市分管水利的副盟市长及有关部门负责人在呼和浩特主会场参加会议。各盟市党政主要负责同志在各地分会场参加会议。
来源：中国水利网站 2011年9月13日
