中国水利网站9月18日讯 （特约记者 张国锋 通讯员 张立志）内蒙古赤峰市巴林左旗高度重视河道采砂管理工作，始终坚持地方行政首长负责制。2016年9月7日，旗政府出台了《赤峰市巴林左旗河道采砂规划 ，2017年7月6日，旗政府出台了《巴林左旗人民政府关于划定河道采砂禁采区的通告》和《巴林左旗人民政府关于取缔河道非法采砂场的通告》。2017年7月10日开始，旗政府组织水利、国土、林业、农牧业、公安和国电等多个部门，对全旗境内非法采砂场进行了联合执法行动，依法取缔了全旗33处非法采砂场，下达限期清障整改通知书27份，有效地震慑了非法采砂行为，维护了全旗的河道采砂秩序。
随着今年7月份的河道采砂联合执法行动拉开序幕，巴林左旗有效构建了政府主导、水利部门牵头、相关部门配合的责任体系和协作联动机制，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，实现了河道采砂管理的“三个转变”。
实现了河道采砂管理从部门负责向政府主导的转变。一直以来，全旗河道采砂管理工作由水利部门具体负责，管理力量不足，执法手段单一，过程中缺少抓手，工作力度不够。为改变这种现状，巴林左旗以政府公告的形式，明确地划定了2016年—2018年河道采砂可采区和禁采区，极大地提高了全旗各苏木乡镇对辖区禁采管理工作的重视，实现了禁采管理工作总体上由部门负责向政府主导的转变。
实现了河道采砂管理从水利部门单打独斗向多部门齐抓共管的转变。由于水行政执法难度大，仅在《防洪法》中对河道阻洪障碍物的清除具有强制权，行政执法程序较为复杂且缓慢，几乎所有非法采砂案件都需要申请法院强制执行，除此以外，没有任何法规赋予水行政执法部门强制权力。但是河道采砂禁采区政府公告的出台，启动了打击非法采砂与刑事司法的衔接工作。通过落实部门责任，加强部门之间的沟通、协调，实现了全旗禁采管理工作由水利部门单打独斗逐步向多部门齐抓共管的转变。
实现了河道采砂管理由集中整治向常态化管理的转变。一段时间以来，巴林左旗河道采砂管理工作主要采取集中时间、集中人力，对重点时段、重点河道采取定点打击的方式予以阶段性控制，但高压严打过后，受利益驱使，不少采砂人不经批准，擅自与当地各级政府甚至村民小组签定开采协议，违法、违规在河道开采砂石，非法采砂又会出现严重反弹。公告出台后，在沿河乡镇政府的大力支持下，充分发挥乡级水管站执法人员力量，在偷采易发、多发水域设点布控，组织乡级执法，定期组织乡级水管站执法人员参加旗以上法制部门组织的执法人员培训，配发水行政执法证件，常年对辖区内非法采砂河道进行实时监控，实现了河道采砂管理工作由集中整治向常态化管理的转变。
来源：中国水利网站 2017年9月18日
