山东省防指发出通知部署2018年防汛准备工作

山东省防指发出通知部署2018年防汛准备工作

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2018-03-12

　　中国水利网站3月12日讯（记者赵新）3月8日，山东省人民政府防汛抗旱总指挥部向各市防指、省防总各成员单位、省城市及各流域防指（办）发出《通知》，对做好2018年防汛抗旱工作提出要求。

　　《通知》指出，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实现山东率先全面建成小康社会目标、实施“十三五”规划承前启后的关键一年,更是山东省新旧动能转换综合试验区建设的全面起势之年。全省各级各部门要充分认识新时代做好防汛防台风工作的重要性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持以防为主、防抗救相结合，提前谋划，周密安排，全面做好防汛准备各项工作。践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，认真按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，结合本地实际和部门职责，立足防大汛、抢大险、救大灾，突出防汛防台风薄弱环节整改治理，从“早”、从“细”、从“实”做好各项防汛准备工作，为经济文化强省建设提供更加可靠的安全保障。

　　从严从实，逐级落实防汛工作责任。以行政首长负责制为核心，进一步完善分级责任制、分包责任制、岗位责任制、技术责任制为支撑的防汛责任体系，实现防汛责任落实全覆盖，避免出现责任落实盲区。加强防汛组织指挥机构建设，及时调整充实各级防汛抗旱指挥机构，优化人员组成，明确任务职责，提高会商研判水平及团结协作成效。加强乡镇（街）防汛组织机构建设，配齐、配足各类责任人，做到分片包干，提高基层防汛应急管理能力。着力落实农村地区、边远山区、城乡结合部、工矿区、棚户区等薄弱环节的防汛责任。及早明确辖区内河道、水库、蓄滞洪区及城市防汛等行政首长防汛责任名单，并于媒体公布，主动接受社会监督。做好防汛培训工作，提高各类防汛责任人的决策水平和突发事件应对处置能力。建立健全防汛工作督查问责机制，以铁的纪律督促各项工作落到实处。

　　立足实战，完善各类防汛应急预案。从实际出发，科学分析洪涝灾害形成规律和发生特点，理顺应急管理及调度指挥工作流程，建立健全应急抢险救灾工作机制，扎实做好各类防汛预案修订编制工作，充实完善防汛预案体系。进一步完备重点行业及受洪涝威胁镇村、工矿、企业、景区的防汛应急预案，细化群众转移避险的各项流程和责任分工，提高预案的针对性和可操作性。着力完善水库调度运行、河道洪水调度、城市防洪排涝、工程应急抢险等各类防洪工程预案，全面落实运行管护制度，明确汛期值守、巡坝查险、险情抢护等工作职责。强化山洪灾害调查评价、洪水风险图等成果运用，创新技术和方法，不断提高各类方案预案的科学性、针对性和可操作性。抓好应急预案演练，让有关责任人掌握预案内容并熟悉预案流程，让受威胁群众熟悉转移路线并掌握避险自救知识，切实发挥各类预案的作用。

　　及早部署，全面开展汛前督导检查。要求采取单位自查、行业检查和省防总督查相结合的形式逐级开展。确保每一个单位、每一个工程、每一个环节全部检查一遍，及时发现并排除隐患。行业检查要突出行业防汛重点，确保所有涉及防汛防台风任务的行业都及时开展专项检查，尤其是水利、住建、黄河、国土、教育、交通、煤炭、旅游等部门。单位自查及行业检查工作要于4月底前结束。各地各部门要对发现的问题和隐患，按照“一单四制”的要求进行全面整改落实，即：现场下达整改通知单；建立隐患整改台账制，实施隐患整改工作动态管理；建立隐患整改交办制，将问题和隐患整改工作交由责任单位和行业主管部门；建立隐患整改销号制度，整改完成一处销号一处；建立隐患整改通报制，对隐患整改情况进行通报，必要时约谈相关责任人，确保隐患整改到位，备汛工作不留死角。

　　补短堵漏，抓好基础设施迎汛准备。各级水利部门要结合《加快灾后水利薄弱环节建设实施方案》，按照“谁主管、谁负责”的原则，及时组织水毁工程修复，重点修复因洪涝灾害损毁的堤坝、涵闸、水库、泵站等防洪工程设施及形成的险工险段，排除因抗旱取水造成的引水高渠、阻水围堤，恢复田间排水除涝能力，消除防洪除涝工程安全隐患。要巩固好“清河行动”成果，做好河道沟渠内各类阻水障碍物的排查清理。各有关单位要在汛前对防洪枢纽工程及各类闸坝、启闭设备、排涝设施、防雷设备、通信电力设施，山洪灾害预警系统、雨水情监测设施和测报系统，城市易涝点监控、水利工程视频监控，防汛抗旱决策指挥系统、洪水预报系统、计算机网络设施、视频会商系统等进行一次全面检修调试，确保汛期各类设施设备正常、可靠运行。要切实落实防洪排涝工程监测巡查制度，汛期出现问题确保早发现、早报告、早抢修，确保万无一失。要做好涉水在建工程的施工组织设计，力争在主汛期前完成主体工程建设，确需跨汛施工的要编制安全度汛方案，落实各项防护措施，并按规定报备。

　　多措并举，提高队伍物资保障水平。防汛抢险队伍建设要以专业队伍为主、社会支援为辅，不断强化抢险力量专业化建设，既要注重发挥政府引导带动作用，又要注意发挥社会资源潜力，不断优化抢险力量布局。要落实省市县分级负责制，各市重点抓好专业性、技术性抢险力量建设；县级以下要突出做好巡堤查险、预警报汛、应急转移等群众性队伍建设。现有各类队伍要强化专业技能培训，积极开展实战演练训练，主动备战，充分做好迎汛准备。各级防指要按省防汛抗旱物资储备管理办法要求，分级分类做好防汛物资储备管理工作。各地要根据武装警察部队领导指挥体制的调整变化，做好军地联合工作，主动开展有关方案、预案的沟通衔接。各专业储备库要做好物资储备更新、设备检测维护和应急调运准备工作，确保关键时候发挥作用。工程管理单位要针对防洪工程的特点，认真组织好抢险队伍，备好第一时间抢护所需的工具、设备和常用料物,确保关键时候能拉得出、用得上。

　　以人为本，提高基层预警避险能力。各地要以提高基层应对极端天气事件的预警转移能力为目标，进一步明确洪涝灾害预警职责，健全预警手段，细化防避方案，提高应急处置能力。要全面掌握山洪灾害易发区、病险水库下游、低洼易涝区等区域人员居住及企事业单位等基本情况，在危险区域设立警示标牌，标明危险区域类型、范围、危害性和区域内居住人数、企事业单位名称及安全转移条件、线路、避灾安置场所和责任人。要继续加强群测群防工作力度，抓好宣传和培训，强化实战演练，提高基层干部群众防灾避灾、自救互救能力。要继续加强洪涝灾害防御知识的宣传和培训，让群众更多地掌握避险措施，提高防灾避灾、自救互救能力，千方百计确保人民群众生命财产安全。

　　部门联动，做好防汛工作协调配合。各级防指成员单位要各司其职，团结协作，全面落实部门防汛工作职责，切实增强防汛防台工作合力。气象、水文等部门要加强监测预报，及时会商研判雨情、水情特点及发展趋势，建立有效的信息共享和预警联动机制，为防汛防台风提供科学依据。住建部门要加大城市防洪排涝整治力度，开展城市防汛演练、预案修订、隐患点排查等工作。国土部门要重点抓好地质灾害隐患点排查和防御工作部署。铁路、交通部门要高度重视汛期安全运行，切实加强设施防护和抢修工作，努力减轻洪涝灾害对交通运行造成的影响。教育部门要积极做好汛期校园安全工作，及时开展中小学及幼儿园校舍安全隐患排查，并加强汛期暑期师生安全教育。旅游部门要加强对涉水旅游项目的管理，确保涉水旅游景点遇到汛情根据预警信息及时关闭，并做好游客避险转移准备工作。各类工矿企业主管部门要督导企业单位编制应急预案，建立健全防汛值班值守制度，落实好各项安全度汛措施。通信、广电等部门要加强洪涝灾害防御知识的宣传普及，努力提高群众的防灾避灾、自救互救能力。各部门各单位要以安全度汛为目标，恪尽职守，高度负责，扎扎实实落实防范措施，确保人民群众生命安全，最大程度地减少洪涝灾害损失。

　　来源：中国水利网站 2018年3月12日

赵新

责任编辑：李旸