中国水利网站3月3日讯（记者 王剑）近日，为贯彻最严格水资源管理制度，加强地下水的保护和管理，陕西省出台《陕西省地下水超采区划定与保护方案》（以下简称《方案》），重新划定超采区和保护区，明确提出地下水管理保护的目标和措施，新一轮超采区治理工作将全面启动。
陕西是一个资源性缺水省份，地下水历来是工农业生产和城乡生活用水的重要供水水源，但长期过度开发利用地下水，导致部分区域地下水位下降，引发了一系列生态环境问题。根据《水法》规定，陕西自2006年起实施了沿渭（河）主要城市地下水超采区治理保护，沿渭西安、宝鸡、咸阳、渭南四市通过调整供水结构，推行节约用水，实行回灌涵养，关闭封停水源井等措施，使地下水得到涵养和保护，治理成效显著。各主要城市超采区地下水开采量减少了近1亿立方米，地下水水位稳中有升。西安市地下水位已开始缓慢回升，地面沉降和地裂缝发展得到遏制。位于大雁塔回灌区域平均抬升2米多，曾经严重倾斜的大雁塔也在逐渐回正。但由于沿渭（河）主要城市地下水开采历史较长、超采量较大，地下水位恢复缓慢，局部超采趋势仍未改观；加之部分新兴城镇及工业区用水量增大，对地下水依赖程度增强，新的地下水超采及生态环境问题突显；还有一些农灌区长期过量开采地下水，局部区域地下水也呈现持续下降态势。
为了全面加强地下水超采区治理，陕西在对关中平原、榆林风沙滩区和汉中盆地等全省平原区2001～2013年地下水位动态变化情况进行全面分析的基础上，重新划定超采区，制定下发了《陕西省地下水超采区划定与保护方案》。划定依据为地下水开采量超过可开采量，造成地下水位持续下降，或因开发利用地下水引发了环境地质灾害或生态环境恶化现象。划定标准主要为地下水水位年均下降速率在0.5—1米之间的区域为一般超采区，大于等于1米的区域为严重超采区。同时结合对2006年省政府颁布的地下水超采区进行复核，结合全省水资源管理工作实际情况划定超采区。本次共划定西安、宝鸡、咸阳、渭南、榆林5市地下水超采区15处，总面积约1427平方公里，年均超采量约5131万立方米。其中一般超采区14处，总面积约1240平方公里，严重超采区1处，面积187平方公里。西安市5处，宝鸡市2处，咸阳市4处，渭南市3处，榆林市1处。到2020年，陕西省将在目前年均地下水开采量约65160万立方米的基础上，压缩开采量约19878万立方米，允许最大开采量约为45282万立方米。
为切实加强超采区的管理保护，《方案》提出六大具体措施。一是落实行政责任，强化考核管理；二是优化配置多种水源，加强地下水开发利用管理；三是强化水价调控，积极运用经济手段配置水资源；四是加强节水用水，提高用水效率；五是拓展地下水补给途径，有效涵养地下水；六是加快地下水监测站网建设，为超采区治理提供依据。
为确保《方案》落实到位，陕西省水利部门将精心组织，全面部署，加快实施步伐。抓紧制定超采区监管方案，明确细化年度压采措施和目标，并将地下水超采区治理工作纳入最严格水资源考核内容，确保治理任务如期实现。
来源：中国水利网站 2016年3月3日
