□王东升
从在建的红鱼洞、黄石盘水库完成节点目标，到正在做前期工作的江家口水库加紧编制可研报告，四川省巴中市3项国家172项重大水利工程及其他大中型水库建设全力推进。“十三五”期间，巴中市将建设15座大中型水库，包括在建7个（大型2个、中型5个），前期项目8个（大型2个、中型6个），数量约占全省同期的10%。
巴中市大中型水库建设有力有序推进，得益于市水务局努力破解大中型水库建设资金、人员短缺等瓶颈制约，并积极探索建立了行之有效的建管机制。
多渠道加大建设投入。加大市、区县财政投入，2016年以来，市财政共安排巴河流域回顾性环评等重点水利工程前期经费1895万元， 5个区县财政共解决大中型水库前期经费2680万元，落实配套资金5.19亿元。努力争取上级投入，去年以来，共争取中央、省级财政投入11亿元（中央10.4亿元，省0.6亿元），超过全省同期资金的15%。积极整合项目投入，共整合农业、林业、水保等其他项目资金3.175亿元，重点用于征地移民、配套基础设施建设等。创新投融资机制，市委市政府出台了《建立水务多元投入机制的意见》，共吸引社会资本14.48亿元，使用金融资金14.5亿元。
多途径解决人才需求。加大水利专业人才引进力度，2016年以来，通过招录和购买社会服务，共引进水利类专业大学生36人。积极完善人才评价和流动使用机制，水务人才评价更加注重理论联系实践、科技创新和工作实绩，建立了以市统筹和项目为单元的人才流动使用机制，市、区县间专业人才统筹使用达30人，区县内部不同项目人才培养交流使用122人。逐步健全人才培养和激励机制，组织脱产学习、继续教育培训等，有34人通过一线重点工程建设获得提拔使用。充分发挥水务专家库技术支撑作用，组建了57人的全市水务建设管理专家库，涵盖水文、地质、水工、机电、电气、造价、财务等专业，帮助解决专业技术难题，发挥水务专业人才技术支撑作用。
多举措切实加强管理。工程质量管理方面，建立健全了“项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府质量监督”相结合的质量管理体系，和大中型重点水利工程建设质量监督省、市、区县三级联动的监管模式，强化了监管责任落实。工程安全监管方面，建立健全了重点水利工程建设安全生产由勘察、设计、施工和项目法人单位承担主体责任，监理单位承担现场安全监管责任的安全责任体系。严格项目资金管理，严格按照相关制度进行专账核算，专户管理，专款专用。审计部门参与工程过程审计，财政部门加强资金监管，水务部门定期开展内部稽核，确保资金使用安全和效益发挥。工程进度方面，成立由市长任组长、市委市政府分管领导任副组长的市水利工程建设协调领导小组，分项目落实市级挂联领导。目标考核上，按照“工作项目化、项目目标化、目标责任化”要求，把7座在建、8座开展前期工作的大中型水库建设情况纳入对区县综合考核目标。部门协同上，建立健全联席会议制度，协调解决具体问题。督导检查上，组建了大中型水库建设专项督查组，采取定期督查、随机抽查、明察暗访等方式，加大督查力度，点对点通报，限期整改。
一系列行之有效的举措，有序有力地推进了水利工程建设。如今，红鱼洞水库工程移民安置和S101线复建工程基本完成，导流隧洞已完工通水，大坝填筑施工加快推进，计划2019年建成蓄水；黄石盘水库已完成坝区征地移民安置和“三通一平”工作，枢纽工程已全面开工；江家口水库目前项目可研及相关专题报告正加紧编制，计划2018年开工。
来源：中国水利报 2017年8月30日
