把好出川河流“最后一道关”──四川广安市河湖长制工作纪实

把好出川河流“最后一道关”──四川广安市河湖长制工作纪实

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2020-04-14

河湖警长在疫情防控期间巡查七一水库 李春华 摄

　　□本报特约记者 李春华 通讯员涂丽

　　四川省广安市境内有长江一级支流嘉陵江、二级支流渠江，也是川渝跨界河流出川的最后一道生态屏障。近年来，广安市河湖水环境质量明显改善：渠江、嘉陵江广安段出川断面水质达标率为100%；全市县级及以上和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、94.4%，位居全省前列。

　　水质提升，家园更美，变化源自广安对河长制湖长制的不懈探索与实践。

　　开展市级示范河湖建设

　　“通过治理，九龙河已经从原先的劣Ⅴ类水质，转变成Ⅳ类。”正在巡河的邻水县九龙镇镇长、网格长、九龙河河长陈飞说，“目前，九龙镇争取到了一个700多万元的项目，计划在场镇周边再添置一些垃圾池，防止垃圾进河。9月到12月，将对河床进行清淤和修复，对两岸进行绿化，争取今年能将九龙河的水质变成Ⅲ类，早日建成人民群众满意的幸福河湖。”这是广安数千名河长湖长推动幸福河湖建设的一个缩影。

　　广安市近期开展市级示范河湖建设，从责任体系、制度体系、基础工作、管理保护、水域岸线空间管控、河湖管护成效等6个方面明确建设标准，计划用2年左右时间，建成西溪河、长滩寺河等12条市级示范河湖，打造一批幸福河湖示范样板，带动全市幸福河湖建设。广安市出台《关于进一步强化河长湖长履职尽责的意见》，压紧压实河长湖长建设责任，完善“一河（湖）一策”“一河（湖）一图”“一河（湖）一档”，解决“干什么”“谁来干”“怎么干”“干不好怎么办”四大问题。各级河长湖长在工作中坚持问题导向和目标导向，分组查清河流取水口、排污口、垃圾场以及流域范围内规定关闭的畜禽养殖场、工厂等污染源或风险点位，规范绘制“一河（湖）一图”，完善年度目标、问题、任务和责任“四张清单”，实行挂图作战、销号管理。

　　据了解，广安市已基本实现水库“零承包”、江河“零网箱”、化肥农药“零增长”。

　　建立“河长湖长+”组织体系

　　一早出发，深入浓溪场镇、红星码头等地察看水质情况，排查是否有涉河湖违法行为……廖强已经习惯了这样的工作日常。他是广安市公安局党委委员、副局长，兼任西溪河警长，也是全市1586名河湖警长中的一员，协助河长开展执法工作。

　　广安市建立起以河长湖长为核心的“河长湖长+”组织体系，覆盖市、县、乡、村四个层级和河、库、塘、堰、渠五大水体，有效支撑河长湖长治水。

　　“河长湖长+”包括“河长湖长+警长”“河长湖长+网格长”“河长湖长+检察长”等。警长利用治安巡防、交通巡查、基层基础信息采集、“天网”巡查、社情民意上报等职能手段，为涉水执法保驾护航。网格长对辖区内水域、陆域实行网格化管理，实现治污全覆盖。检察长负责涉河生态环境事实调查。广安市还大力探索群众参与治水机制，建立河长制湖长制群众举报制度，畅通群众举报渠道，聘请“娃娃河长”“民间河长”“记者河长”，创新实行“垃圾1元钱制度”“保洁红黑榜制度”等，把节水护水写入村规民约，上下联动，全民治水。

　　依法依纪管护河湖

　　今年1月，水利部水利水电规划设计总院教授级高工杨晴一行深入全民水库、小平故里等地考察，为广安建设幸福河湖提供技术支持。能邀请到高级别专家为广安提供智力支持，还得益于研培基地──河海大学河长制研究与培训中心（广安）的成立。

　　去年9月29日，广安市与河海大学签署战略合作框架协议，双方议定在人才培养、科技合作、战略咨询等方面开展合作，努力在水资源保护利用、河湖环境治理、涉水产业发展等领域实现资源统筹、优势互补、共赢发展，力求把广安打造成全国河湖长制研究与培训基地。

　　广安市充分用好这一平台，与河海大学、水利部水利水电规划设计总院的专家合作，研究编制嘉陵江、渠江、西溪河等流域2021—2025年的“一河（湖）一策”方案；建成广安市河长制湖长制信息化管理系统，推广使用河长巡河App；建成全市水环境质量监测监控网络，对50条县级以上河流（水库）、192座污水处理厂（站）、98个集中式饮用水水源地，按月度或季度监测通报水质；配合河海大学组织2支大学生社会实践团队、15名河海学子赴广安实训，开办2期河长制培训班，培训河长近300人次。

　　推行河湖长制以来，广安还充分利用地方立法权限，颁布实施城乡污水处理条例、集中式饮用水安全管理条例等2个地方性法规，并坚持铁腕治水，严格执法执纪，立案查处环境违法案件85起，追责问责河长及有关党员干部36人次，形成了依法依纪管理保护河湖的浓厚氛围。

　　来源：中国水利报 2020年4月14日

李春华涂丽