山西清徐县：水权分配激活节水农业

山西清徐县

山西清徐县：水权分配激活节水农业

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2014-07-08

　　□本报通讯员 吴晋斌

　　6月20日，大雨过后的山西省太原市清徐县徐沟镇晴空朗照。高花村一队三方井边上，玉米地里的青苗整齐均匀，长势喜人。站在地头的续桂生说，有苗就有好收成，手里有水心不慌，老天下不下雨都不发愁，每年的产量要比旱地里多打好几百斤。

　　三方井是一眼机井，1997年就已经担负起为周边92亩地灌溉的任务。副村长、水管员续六虎说，那时候，眼瞅着地下水水位一天天下降，这口井到底什么时候不再能浇地，大家心里都没底。

　　2003年起，事情起了变化。清徐县开展了县域节水型社会建设，高花村是首批试点村，以初始水权分配为核心的水务改革开始实施。

　　所谓初始水权分配，是指在对全县可控水资源的数量、类型和时空分布进行全面分析评价的基础上，以可控水资源量为基数，对初始水权进行四级分配。一级分配到行业如工业、农业；二级分配到乡镇；三级分配到村；四级分配到取水工程和用户。

　　在农水方面，以核发农户水权证的形式，明确了各村、用水户及农户的水资源使用权。

　　高花村今年除去生活用水指标，按2 247.16亩可灌溉农田面积，全村分配到的农地用水是382 017.2立方米。每亩地的使用权是170立方米。村民们承包地亩数乘以170立方米就是自家每年的水资源使用权，并折算为用电量一起张榜公示。

　　在高花村用水办公室，清徐县水务局农水科韩玉兰指着墙上张贴的地面灌溉灌水定额指标表、滴灌灌水定额指标表等介绍，170立方米的测算是根据作物和灌溉方式用水实际科学分配的。

　　续六虎说：“机井全部装有具有计量功能的控制器，用水时，村民到水管会拿取水用电卡，在分配水权额度内购买电量，并在水权证上签字，认可其用水量。”

　　“自家的东西用起来就金贵了，省下的还可以卖钱。”续桂生说。

　　“农民的节水意识增强后，主动使用喷灌带灌溉方式，农业成本就降下来了。”韩玉兰接过话说，“据测算，仅水费支出清徐县农民每亩可减少48元。”

　　清徐县是醋都葡乡，也是省城太原的菜篮子、果盘子和肉蛋奶主要供给基地。全县耕地面积43.6万亩，有效灌溉面积36.8万亩，其中井灌面积17万亩，河灌面积19.3万亩，小泉小水灌溉面积5 000亩。

　　随着试点的铺开，清徐县借势投资1.5亿元引导建设节水农业，带动了清徐县农民人均纯收入增长。2012年，农民人均纯收入11 633元，2013年达到13 052元。

　　在清徐县水务局二楼的数字水利信息中心，一队三方井在县里的编号是XGGAH007。这口机井与全县1 298眼机井一样，取水的数据可以实时传送到中心。清徐县水务局农水科科长高玉说，信息中心通过数据分析，可以实现用水资源使用指标的分配，来调整农村产业结构和农业的种植结构。

　　清徐县水务局副局长丁保平说，确权到户有效提高了水资源利用效率，农业年节水量达到3 032万立方米，清徐县地下水水位开始逐年回升，水生态水平衡为清徐县粮食持续增产、农民持续增收提供了有力支撑。

来源：中国水利报 2014年7月8日

吴晋斌