水利部召开传达贯彻中央扶贫开发工作会议精神干部大会

水利部召开传达贯彻中央扶贫开发工作会议精神干部大会

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2011-12-02

会场

主席台

陈雷主持会议并作重要讲话

矫勇传达胡锦涛总书记重要讲话精神

董力传达温家宝总理重要讲话精神

周英传达回良玉副总理总结讲话精神　

参会代表

陈雷在主持召开水利部传达贯彻中央扶贫开发工作会议精神干部大会时强调

　　为实现扶贫开发总体目标提供有力水利支撑和保障

　　中国水利网站12月2日讯（记者 王浩宇 通讯员 魏永静）12月2日，水利部召开传达贯彻中央扶贫开发工作会议精神干部大会，学习传达胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理的重要讲话精神，贯彻落实中央扶贫开发战略部署，全力做好新阶段水利扶贫开发工作。水利部部长陈雷主持会议，并作重要讲话。他强调，帮助贫困地区尽快脱贫致富是各级水利部门的政治责任和应尽义务，要把贯彻中央扶贫开发工作会议精神、落实《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》任务与贯彻落实2011年中央1号文件、中央水利工作会议精神紧密结合起来，按照扶贫开发工作的总体部署和要求，把集中连片特殊困难地区作为重点区域，突出加强贫困地区水利薄弱环节建设，全力推进贫困地区水利发展新跨越，为实现扶贫开发总体目标提供有力的水利支撑和保障。

　　水利部副部长矫勇传达了胡锦涛总书记重要讲话精神，中纪委驻部纪检组组长董力传达了温家宝总理重要讲话精神，水利部副部长周英传达了回良玉副总理总结讲话精神。水利部副部长胡四一、刘宁、李国英，中纪委驻部纪检组原组长王继兴，水利部总规划师周学文等出席会议。

　　陈雷强调，要深入学习领会会议精神，全面准确把握中央关于新阶段扶贫开发工作的决策部署。他指出，中央扶贫开发工作会议内容丰富、成果丰硕，学习领会会议精神，关键是要深入学习领会胡锦涛总书记、温家宝总理和回良玉副总理的重要讲话精神，全面准确把握扶贫开发工作的基本经验、历史方位、总体要求、奋斗目标、重点任务和政策举措，认真贯彻落实中央关于新阶段扶贫开发工作的决策部署，切实把《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》落到实处。

　　陈雷说，水利部党组始终把扶贫开发工作作为一项重要政治任务，摆在水利工作的突出位置。早在上世纪八十年代中期，水利部就积极参与扶贫开发工作，对口支援三峡库区，是10个最先加入扶贫开发的中央国家机关单位之一。经过不懈努力，逐步形成了定点扶贫、试点扶贫和行业扶贫“三位一体”的水利扶贫格局，通过开展资金帮扶、项目帮扶、人才帮扶、科教帮扶、对口帮扶、定点帮扶等举措，圆满完成了《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》确定的各项水利建设任务。

　　陈雷强调，要结合水利工作实际，合力抓好新阶段水利扶贫开发重点任务。

　　第一，以保障和改善民生为根本，全面解决农民群众饮水用电问题。加大农村饮水安全工程建设力度，到2015年，全面解决贫困地区8036万农村人口饮水安全问题；到2020年，农村饮水安全保障程度和自来水普及率进一步提高。建设155个水电新农村电气化县，扩大小水电代燃料工程建设规模，加快农村水电增效扩容改造，到2015年，全面解决贫困地区无电行政村用电问题，大幅度减少西部偏远地区和民族地区无电人口数量，到2020年，全面解决有水无电地区人口用电问题。

　　第二，以确保人民群众生命安全为目标，加快完善防洪减灾体系。坚持工程措施与非工程措施相结合，突出加强贫困地区防洪薄弱环节建设，到2015年，全面完成贫困地区现有11354座病险水库和250座大中型病险水闸除险加固，实施1536条中小河流重点河段治理，建成594个县的山洪灾害预警预报和群测群防体系。进一步完善贫困地区水文基础设施，加强防汛指挥系统、中小型水库防汛通信预警系统建设，着力提高防汛应急能力，到2020年基本建成贫困地区较为完善的防洪减灾体系。

　　第三，以提高粮食生产能力为核心，大力开展农田水利建设。加快大中型灌区续建配套与节水改造，加强小型农田水利重点县建设，支持山丘区小水窖、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设，大力发展节水灌溉，到2015年，贫困地区基本农田和农田水利设施有较大改善，保障人均基本口粮田；到2020年，农田基础设施建设水平明显提高，户均有效灌溉面积达到2.2亩。

　　第四，以水土保持生态建设为重点，着力强化贫困地区水生态保护。加快贫困地区水土流失综合治理步伐，长江黄河上中游、东北黑土区、西南石漠化地区等水土流失重点治理工程和坡耕地综合治理工程要进一步向贫困地区倾斜，到2020年，在贫困地区完成水土流失综合治理面积20万平方公里，力争建成3000万亩高标准梯田。全面强化各类生产建设项目水土保持监督管理，继续加强贫困地区重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的生态自然修复和预防保护，推进生态脆弱流域和地区综合治理，促进贫困地区生态环境有大的改观。

　　第五，以骨干水利项目建设为抓手，不断提升贫困地区水利保障能力。根据国家确定的有关规划，加快推进贫困地区重点水利项目前期工作，抓紧建成一批骨干水利工程，为贫困地区经济社会发展提供坚实的水利保障。要加快西藏旁多、贵州黔中等在建骨干水利工程建设，开工建设珠江大藤峡、新疆卡拉贝利等一批控制性枢纽工程。加快实施西南等地区重点水源工程建设，以及陕西引汉济渭、甘肃引哈济党等引调水工程，不断提高贫困地区供水保障能力。

　　第六，以强化水利管理为手段，夯实贫困地区水利发展基础。要着力落实最严格的水资源管理制度，抓紧划定水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”，强化取水许可和水资源论证，加强水资源节约保护，全面建设节水型社会，确保水资源可持续利用。要加强贫困地区水利工程建设管理，严格执行基本建设程序，规范水利建设市场，完善水利工程质量监控体系，加大监督、检查和稽查力度，确保工程安全、资金安全、干部安全、生产安全。要强化水利综合执法，严格河湖水域岸线管理，严厉打击涉水违法行为。

　　陈雷强调，要加大各项工作力度，全面落实中央扶贫开发方针政策和战略部署。他说，要按照中央提出的指导思想、目标任务、政策举措，进一步明确水利扶贫开发工作目标，制定贯彻落实方案，完善工作机制，明确扶贫责任，加大支持力度，着力抓好各项任务落实。

　　一是切实加强组织领导。各司局、各单位要把水利扶贫开发工作作为贯彻落实今年中央1号文件和中央水利工作会议精神的重要内容，在政策、资金、项目、技术、人才上加大倾斜力度，确保目标、责任、结果“三落实”。部水利扶贫领导小组要切实加强领导，健全工作制度，及时研究解决水利扶贫开发工作中的重大问题；领导小组办公室要充分发挥组织协调作用，加强沟通协调，推动水利扶贫开发工作深入开展；领导小组成员单位要明确分工，落实责任，积极为开展水利扶贫开发工作创造良好条件。

　　二是科学编制扶贫规划。要按照中央扶贫开发工作会议的部署，根据《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的要求，针对不同片区和国家扶贫开发重点县的贫困特点，把水利建设重点同当地发展目标和中心任务结合起来，把夯实水利基础同解决扶贫重点、难点问题结合起来，抓紧编制全国水利扶贫开发规划及其实施方案，对行业扶贫、定点扶贫和试点扶贫进行全面安排，科学确定今后10年水利扶贫开发工作目标、建设任务、投资规模、保障措施，为做好水利扶贫开发工作提供科学依据。

　　三是完善“三位一体”格局。要全面落实片区扶贫开发工作联系机制，扎实做好我部负责联系的滇桂黔石漠化片区的扶贫开发工作。全力做好水利定点扶贫工作，深入开展水利扶贫试点，继续加强水利行业扶贫，不断完善“三位一体”水利扶贫工作格局，力争做到水利扶贫在贫困地区全覆盖。针对贫困地区水利的薄弱环节，着力提升水利保障能力，工作深入到村，效益辐射到户，点面结合，整体推动贫困地区经济社会发展。

　　四是增加水利扶贫投入。要积极争取中央和地方财政对贫困地区水利投入增长幅度明显高于所在省平均水平。落实好从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设的政策，中央和省级统筹部分要向贫困地区农田水利建设倾斜。建立健全贫困地区水利项目年度计划会商机制，保证年度水利投资对贫困地区给予重点安排。落实中央财政对贫困地区公益性水利工程维修养护经费给予补助的政策。

　　五是扎实开展人才帮扶。要加大贫困地区水利人才培养力度，组织开展面向国家扶贫开发重点县基层水利部门业务骨干的专业技术培训，继续选派优秀年轻干部和业务骨干到贫困地区挂职锻炼，接收贫困地区干部到水利部机关及直属单位交流学习，通过多种有效措施帮助贫困地区建设一支适应当地发展需求、符合水利发展要求的人才队伍，不断提高贫困地区水利干部的政治素质、综合能力和业务水平。

　　六是着力深化水利改革。深化贫困地区水资源管理体制、水利投融资体制、水利工程建设与管理体制、水价形成机制等各项改革，以乡镇或小流域为单元完善基层水利服务机构，大力发展农民用水合作组织，切实落实公益性水利工程管护主体、责任和经费，为贫困地区水利发展注入新的活力。

　　陈雷最后说，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，按照中央扶贫开发工作会议的部署，尽职履责，扎实工作，全面完成新纲要提出的各项水利新任务，为加快我国扶贫开发进程、实现全面建设小康社会宏伟目标作出新的更大贡献。

　　水利部机关全体公务员、在京直属单位领导班子成员、离退休党支部代表参加会议。

　　来源：中国水利网站 2011年12月2日

王浩宇魏永静

责任编辑：郑秀云