会议现场
国务院南水北调办公室主任鄂竟平讲话
国务院南水北调办公室副主任张野主持会议
国务院南水北调办公室副主任蒋旭光出席会议
国务院南水北调办公室副主任于幼军出席会议
江苏省副省长徐鸣到会致辞
中国水利网站讯（记者 李志杰）1月11日，2012年南水北调工程建设工作会议在江苏南京召开，深入贯彻落实中央水利工作会议精神，进一步传达学习国务院领导同志重要批示精神，系统总结2011年南水北调工程建设工作，客观分析南水北调工程建设面临的新形势，安排部署2012年各项工作任务。国务院南水北调办公室党组书记、主任鄂竟平出席会议并讲话。国务院南水北调办公室党组成员、副主任张野、蒋旭光、于幼军出席会议，江苏省副省长徐鸣到会致辞。
鄂竟平在讲话中指出，2011年，南水北调系统紧紧围绕年度目标任务，全面贯彻落实建委会第五次全体会议和2011年建设工作会议精神，在党中央、国务院的坚强领导、中央有关部门的大力支持和工程沿线各级党委、政府及人民群众的努力配合下，各项工作不断实现新突破。全年实现开工项目34项，共完成投资578亿元。东线穿黄隧洞主体工程已经完工，中线穿黄隧洞内衬施工取得突破，中线湍河、沙河渡槽进入主体施工阶段。跨渠公路桥梁、铁路交叉工程建设取得明显进展；配套工程扎实有序推进；中线京石段工程继续向北京应急调水；东线部分完建工程继续发挥排涝抗旱效益。工程质量安全管理明显加强，研究制定工程建设质量问题责任追究管理办法和工程合同监督管理规定，严格责任追究；强化质量监管手段；通过专项整治加强质量过程控制；及时、有效处理质量问题，追究质量责任；继续深入开展“安全生产年”活动，切实保障安全生产。投资控制从严从紧，资金使用安全可靠。全年完成18万丹江口库区移民搬迁任务，累计搬迁移民33万，占移民总数34.5万的96%；干线征迁满足工程建设需要。东线治污和中线水源保护成效显著；中线干线两侧生态带建设规划、水源区三省对口协作帮扶工作方案编制完成。高填方渠段施工、膨胀土处理、中线穿黄隧洞内衬、特大型渡槽设计施工等重大技术问题正在突破。
鄂竟平强调，以上成绩的取得，是党中央、国务院正确领导的结果，是中央各部门协调配合、沿线各地高度重视的结果，是沿线广大干部辛勤努力和广大群众大力支持的结果，也是各级办事机构和项目法人以及全系统广大干部职工团结拼搏、戮力攻坚的结果。他代表办党组对大家为南水北调工作作出的积极努力和辛勤奉献表示感谢。
鄂竟平指出，去年中央水利工作会议强调:水是生命之源、生产之要、生态之基，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，水资源供需矛盾更加尖锐，水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。必须立足当前、着眼长远，促进水资源合理开发、优化配置、全面节约、有效保护、科学管理、永续利用，必须大力倡导、全面强化节约用水，所有调水工程建设都必须坚持先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水的原则。实现南水北调工程2012年建设目标，全系统要进一步认清形势，统一思想，明确任务，把握机遇，推进工作。
鄂竟平对当前南水北调工程面临的形势进行了全面分析。他指出，南水北调工程建设存在许多有利条件：一是党中央、国务院对南水北调工程高度重视；二是中央有关部门和沿线各省（市）思想进一步统一；三是制约工程建设进度的关键障碍逐步减少；四是质量管理体系日趋完善，质量监管高压态势基本形成；五是参建单位及全体建设者投身南水北调事业的热情进一步高涨。鄂竟平同时指出，尽管2011年南水北调工程建设实现了三年决战的良好开局，但“两期”形势下面临的众多难题和风险依然存在：一是工程进度尚存风险，工期紧张是突出问题；二是质量安全管理仍待加强，质量常见病、多发病时有发生；三是投资控制渐趋困难，面临物价快速上涨、资金筹集难等多方压力；四是库区移民安置维稳压力大，城集镇、专项迁建及库底清理等剩余任务仍然繁重；五是治污环保任务艰巨，东线存在水质难以稳定达标的风险，水源区面临保护与发展的双重压力。
鄂竟平在讲话中提出，2012年南水北调工程建设的目标是：工程建设方面，计划完成投资640亿元以上，东线与通水直接相关的主体工程基本完工，渠道（河道）工程基本具备过水条件；中线黄河以北除穿黄隧洞、焦作城区段、洺河渡槽外，主体工程基本完工，天津干线工程具备试通水条件，黄河以南渠道挖填基本完成，渠道衬砌全面展开；控制性工程在2011年基础上再削减一半。征地移民方面，全面完成库区移民剩余1.5万人搬迁扫尾任务；完成城集镇、专业项目等剩余迁建任务；开展库区清理，做好蓄水前验收等各项准备工作；加快各类专项设施迁建和用地手续办理，确保干线建设用地。治污环保方面，年底前东线干线排污口全部关闭，深化治污重点补充项目全部建成投运，输水干线水质基本达到地表水Ⅲ类水质标准；在国家批复中线水源区两个规划及对口协作方案基础上，全面展开项目前期工作，启动重点骨干项目建设，确保水源区水质稳定在地表水Ⅱ类。
鄂竟平强调，2012年是三年决战的关键之年，是承上启下、继往开来、至关重要的一年，要着力做好以下几方面工作。一是突出重点推进度。紧紧围绕通水目标，找准工作要点，突出工作重点，抓住主要矛盾，主攻薄弱环节，使工程建设全方位提速。二是突出高压抓质量。树立“严打重防”的理念，痛下决心、硬起手腕，采取“坚决打、反复打、频繁打”的做法，继续保持质量管理的高压态势，对各种违法违规行为实行“零容忍”。三是突出帮扶稳移民。深入落实“两制度（工作定期商处制度、矛盾纠纷排查化解制度）、两机制（遗留问题巡查督办机制、信访上访联动处置机制）”，努力做到“两促进（促进移民发展、促进蓄水前各项准备工作）、两确保（确保搬迁后续任务完成、确保社会稳定）”，帮扶移民群众发展生产，实现征地移民和谐收尾，维护社会大局稳定。四是突出深化保水质。树立危机意识，加大东线治污工作力度，为如期通水创造条件；加快丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划及经济社会发展规划的实施步伐。五是突出监控管资金。严格执行“两严控（严控投资总规模、严控变更增加投资）”，有效控制投资规模，切实强化资金监管，提高资金使用效率。
鄂竟平最后要求，全系统要充分估计形势的复杂性、严峻性和不确定性，把各方面的困难和问题考虑得更充分些，以战战兢兢、如临深渊、如履薄冰的紧张感，以坐不住、等不起、慢不得的危机感，以最大的决心、最强的力度、最好的状态，积极作为，推进南水北调工程优质高效又好又快建设。鄂竟平特别强调三点：一要讲协作。牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的观念，与办党组始终保持思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同力，不辱使命、不负重托，全力以赴，共同营造团结协作、干事创业的浓厚氛围，共同推动南水北调工作扎实有序进行。二要讲实干。进一步营造有事干、愿意干、能干好的工作环境，坚决克服半心半意、三心二意、虚心假意的工作状态，坚决反对当官不做事、任职不尽责、在岗不干活的官僚作风。三要讲廉洁。始终做到头脑清醒、抵制诱惑，胸怀坦荡、心底无私，防微杜渐、警钟长鸣，在工作上、廉政上都能经得起时间、历史和实践的检验，真正创造出无愧于党、无愧于民、无愧于心的业绩！
会上，国务院南水北调办与南水北调各项目法人签订了《南水北调工程建设目标责任书》。
中央组织部、发展改革委、公安部、财政部、国土资源部、环境保护部、交通运输部、水利部、审计署等部门有关负责同志应邀出席会议；国务院南水北调办总工程师沈凤生、总经济师张力威，机关各司、直属事业单位，工程沿线办事机构、移民机构、环保机构及各项目法人主要负责同志参加会议。
来源：中国水利网站 2012年1月12日
