水生态文明建设是生态文明建设的重要组成部分，党的十八大以来，中央高度重视水生态文明建设工作，对加快推进水生态文明作出了系统部署。按照中央和水利部党组要求，海委积极调整和完善工作思路，立足加快流域水生态文明建设，全面做好水功能区监督管理、水源地保护、突发水污染事件应急防范等各项工作，扎实推进流域水生态文明建设取得积极成效。
强化监督管理，全面做好水功能区监管
加强水功能区监督管理是保护水生态环境的有力抓手，为切实做好流域水功能区监督、管理、考核等工作，海委积极探索建立流域水功能区水质达标评价体系，印发实施《海河流域重要水功能区达标评价技术细则》，实现了对水功能区水质达标评价规范化和常态化。建立重要水功能区达标评估通报制度，组织开展了流域重要水功能区监督性监测，定期编报《海河流域重要水功能区达标评估通报》，为流域各省市水功能区管理提供了有力支持。
在水功能区监督检查方面，2014年，海委组织对滦河、永定河、大清河、漳卫河等重点水系、河流的省界缓冲区进行了监督检查，及时发现并妥善消除水质安全隐患。严格执行入河排污口设置审查制度，完成权限范围内建设项目取水许可论证的退水审查。开展并完成流域15个省界缓冲区和30个省界监测断面的确界立碑工作，进一步规范了省界缓冲区管理。
按照最严格的水资源管理制度有关要求，海委还认真履行水功能区限制纳污红线达标考核职责。按要求完成了流域考核水功能区月度水质监测结果的复核、汇总和报送工作。参加了重点流域水污染防治规划实施情况考核等工作。
强化水质监测，积极推进水源地保护
为进一步加快推进流域水生态文明建设，海委从提升水环境监测能力入手，初步建成以水功能区为单元，水质、水量、水生态一体化的监测站网，建立了常规与自动相结合、定点与机动相结合、定时与实时相结合的监测模式，构建了流域、省级、地市分中心组成的三级水质监测体系。2014年，海委组织完成了70个省界断面月监测、230个重要水功能区监督性监测、23个重要水源地定期监测、565个地下水井监测，40多项生态监测及应急输水调水水质监测工作，实现了水环境监测及时、准确、有效。
在饮用水水源地保护方面，海委积极指导流域各省市开展饮用水水源地安全保障达标建设，完成了流域16个重要饮用水源地达标建设检查评估工作。组织相关省市水利、环保部门对流域内重要水源地进行了执法检查。积极开展国土江河综合整治滦河流域试点工作实施方案编制，大力推进潘大水库保护区划分，开展滦河流域生态补偿机制研究等，为流域水生态文明建设工作提供有力支持。
强化水污染防范，大力保护和修复水生态
为科学处置突发水污染事件，保障流域水生态安全，海委在主动防范突发水污染事件方面下大力气。进一步建立健全制度机制，编制实施《海委重大突发水污染事件水质应急监测预案》及相关技术手册。初步建立了水污染隐患排查制度，定期开展直管水域污染隐患排查，全面完成流域潜在污染源排查工作，并绘制潜在污染源水系分布图。实施水污染事件月报和重要活动、节假日期间零报告制度。组织开展各类应对重大突发水污染事件应急演练，为进一步提升了突发水污染事件应急处置能力。
在水生态保护与修复工作中，海委组织开展了海河流域水资源保护规划、州河流域水资源与水生态修复规划报告编制工作。对流域第一批水生态文明城市建设试点实施方案进行了审查。在湿地面积遥感解译工作的基础上，首次统计了流域520个水功能区、中型水库和12个重要湿地的水面面积，编制了海河流域主要湿地现状调查报告，研究提出了流域水生态文明建设实施意见，为流域水生态文明建设进行了有益探索。
下一步，海委将继续贯彻落实中央和水利部决策部署，按照生态文明建设的总体要求，以有效保护水资源与水生态系统为主线，扎实履职，重点突破，协同推进，全面做好流域水资源保护和管理工作，不断推动流域水生态文明建设取得新成效。
来源：海河水利网 2015年1月26日
