龙羊峡水库泄流
黄河防总防汛会商场景
吴堡水文站职工测流
2012年汛期，黄河流域洪水接连而至，波澜起伏，干流先后出现4次编号洪峰。洪水场次之多，范围之广，洪量之大，时间之长，为近30年所罕见。上游水库水位居高不下，河道大流量、高水位持续时间长，滩区受淹严重，堤防偎水长，工程出险多；中下游河道中水流量长时间运行，河道工程频繁出险。面对严峻的防汛形势，在国家防总、水利部的正确领导下，黄河防总超前部署，精心组织，统筹兼顾，科学调度，流域省区紧急行动，合力抗洪，确保了黄河堤防安全，最大限度减轻了灾害损失，实现了防洪减淤、蓄水兴利等多赢目标，夺取了黄河防汛抗洪的全面胜利。
黄河遭遇30年来罕见汛情
往年的7月，青海兴海大都是风和日丽的好日子。然而今年，却是持续大量的降雨。
从7月3日起，兴海黄河平日不到1000立方米每秒的流量，突然激增至2000立方米每秒，高峰时甚至达到3000立方米每秒。上有龙羊峡锁关的“小江南”贵德，也因龙羊峡水库泄洪的影响而遭受洪涝灾害。汹涌的洪水，使贵德直接经济损失达3000余万元。
其实不只是贵德。不到7月底，强降雨就已致兰州黄河沿线的河滩、湿地全部被淹没，河滩上的居民和商户只能紧急撤离。兰州市城区的排水管位置相对较低，强降雨的持续，更有可能使黄河水位升高，形成倒灌，对主城区构成威胁。
据水文数据，7—8月，龙羊峡水库入库唐乃亥站洪水总量达130亿立方米，较常年偏多105%，为1956年有实测资料以来历史同期最大，流量大于2000立方米每秒历时达54天。兰州以上天然洪量达171.7亿立方米，为1934年有实测资料以来最大。兰州站平均流量大于2000立方米每秒持续历时达47天，大于3000立方米每秒历时达9天。
雨水同样“钟情”于黄河中游。7月19日晚，黄河中游大部分地区暴雨如注。短短时间内，山陕区间降雨笼罩面积达83%，泾渭河流域降雨面积达49%。
一时间，黄河众多支流突现大洪水，并迅速汇集于黄河干流，急速向下游推进。
——7月27日13时06分，吴堡站出现10600立方米每秒洪峰流量，为1989年以来最大洪水；28日7时洪峰到达龙门站，流量7620立方米每秒，形成黄河干流2012年第1号洪峰。
——7月28日8时36分，吴堡站又现7580立方米每秒洪峰流量；29日0时龙门站流量达5740立方米每秒，黄河干流2012年第2号洪峰到来。
——7月30日11时，兰州站洪峰流量3860立方米每秒，形成黄河干流2012年第3号洪峰，为1986年以来最大洪水。
——9月3日2时，华县站洪峰流量达2440立方米每秒；受渭河洪水与黄河干流较大基流共同影响，潼关站9月3日22时洪峰流量5490立方米每秒，形成黄河干流2012年第4号洪峰。
整个汛期，黄河流域汛情不断。从7月下旬到9月中旬，黄河上中游干流河道长期大流量行洪，上游洪水漫滩、偎堤严重，堤防和河道工程频频出险，中游山西、陕西近5万滩区群众生命安全受到较大威胁，黄河防汛面临严峻考验。
中央领导高度重视，国家防总全面部署，黄河防总科学调度
黄河宁，天下平。黄河一场紧接一场的大流量洪水，引起了中央领导的高度重视。
中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉在黄河防汛抗洪的关键时刻亲临一线视察指导，极大地鼓舞了沿黄军民的斗志。
国防防总副总指挥、水利部部长陈雷密切关注黄河汛情发展变化，明确提出要蓄泄兼筹，统筹兼顾，科学调度，有效防控，趋利避害，实现多赢。
黄河防总常务副总指挥、黄委主任陈小江多次主持召开会商会，深入分析流域汛情、洪水特性、河道过洪能力、防洪工程及滩区人员安全情况，对全力应对流域多年未遇洪水的抗洪抢险工作做出部署，确立了“上控、中防、下调”的洪水处理思路。
“上拦”，就是针对黄河上游河道过洪能力不足的现状，综合考虑龙羊峡、刘家峡水库后期防洪需要，统筹兼顾水库工程和水库下游河道防洪安全，龙羊峡、刘家峡两库联合调度，合理运用两库防洪库容，调控水库泄洪过程，减轻下游防洪压力，控制汛情平稳发展，在确保防洪安全的前提下，努力实现洪水资源化；“中防”，就是采取主动防御措施，积极应对中游洪水，加强河道工程巡查防守，提前转移小北干流滩区群众，确保人员安全；“下调”，就是利用三门峡、小浪底、西霞院3座水库联合调度，调控进入黄河下游的水沙过程，实现水库河道减淤、滩区不漫滩的目标。
在准确做出黄河中游第1号洪峰预报后，黄河防总立即启动黄河中游防汛Ⅲ级应急响应，并向山西、陕西两省防指发出紧急通知，要求切实做好工程防守、小北干流滩区人员撤迁和沿河涉水作业安全工作。
陕西省立即启动黄河北干流Ⅲ级防汛应急响应。山西省在暴雨洪水到来前派出18个工作组，协助地市抗洪救灾。当晚，山西、陕西两省连夜组织撤离滩区群众4.08万人，并加强滩区警戒，严防人员返滩。同时，封闭壶口风景区，紧急疏散游客3000余名，实现零伤亡。
山西、陕西滩区人员撤离后不久，黄河干流第1、2号洪峰接踵而至。黄河防总根据水情预报和水库运用现状，运用三门峡、小浪底、西霞院水库联合实施水沙调控，通过水库联合调度，控制黄河下游花园口流量在3000立方米每秒左右，削减洪峰31%，保证了滩区和河道工程安全，取得了较好的水库、河道减淤效果。
7月30日，黄河干流2012年第1、2号洪峰相继经三门峡水库进入小浪底水库，将急促到来的两场大流量洪水化险为夷。
为应对这几场突如其来的洪水，黄委水文部门启动大洪水测报方案，投入一线测报人员1500余名，全河干流站及重要支流站全面加密测验和报汛，滚动分析天气和雨情、水情变化，共发布各类预报118期，手机短信3000余条，准确预报了洪峰及相应控制站洪水过程，为防汛调度决策提供了有力的技术支撑。黄委河务部门所有人员上岗到位，加强巡堤查险和工程抢护，共投入抢险工日7.5万个，机械台班6.7万个，抢险1269坝次，消耗石料30.2万立方米。
蓄泄兼筹，合力抗洪
其实，更大的挑战来自黄河上游。
进入7月，唐乃亥站流量持续增大，7月24日，龙羊峡水库水位已达到汛限水位2588米。而这时，黄河才刚进入“七下八上”防汛关键期。随着上游洪水不断涌入龙羊峡水库，水库水位持续攀升，龙羊峡、刘家峡水库及青甘宁内蒙古河道面临近30年未遇洪水的严峻考验。
最令人担忧的是，黄河上游雨量站网密度不够，暴雨洪水测报体系不完善，缺乏有效的预报手段。上游河道多年未遇大洪水，河道工程不完善，抗洪能力差，河道淤积萎缩，过洪能力严重不足，特别是经过洪水长时间大流量、高水位冲刷浸泡，险情随时可能发生。
承担上游防汛任务的龙羊峡和刘家峡水库能否承担起拦洪的重任？黄河上游河道防守能否经得起洪水的考验？
黄河防总面临着艰难的选择。如果泄，过洪能力不足的青海、甘肃以及宁蒙河段，很难承受得起大流量洪水的考验，无法确保沿河及滩区群众生命安全。如果蓄，水位上涨过快，在无法准确预测水库上游及区间后续洪水的情况下，将给水库安全带来巨大压力。
但汛情就是命令，机会稍纵即逝。黄河防总经过缜密会商和认真研究，利用龙羊峡水库适度拦洪，利用刘家峡水库调节进入兰州及宁蒙河段流量过程，控制泄洪流量缓慢上涨，争取宝贵时间，全力做好上游河道防汛抢险的各项准备。
7月23日9时，龙羊峡水库水位达到汛限水位2588米并持续上涨。为确保水库安全，黄河防总开始将龙羊峡水库泄洪流量由1200立方米每秒逐步增加到1800立方米每秒，刘家峡水库控制兰州站洪水流量由2000立方米每秒逐步增大到3500立方米每秒。
7月30日，刘家峡水库水位也达到汛限水位1727米，与此同时，今年第3号洪峰不期而至，汛情复杂而严峻。
8月24日0时，龙羊峡水库水位很快达到设计汛限水位2594米。为减轻河道防洪压力，黄河防总逐步压减龙羊峡、刘家峡水库下泄流量，8月30日9时，刘家峡水库下泄流量由控制兰州站3500立方米每秒减至2500立方米每秒以下。
进入9月，尽管黄河上游来水逐渐减少，但由于黄河上游堤防长时间偎水，险情增多，为进一步减轻河道防洪压力，黄河防总再次逐步压减龙羊峡、刘家峡水库下泄流量，转入拦洪蓄水运用。
9月22日，头道拐站流量回落至2000立方米每秒以下，标志着黄河上游汛情终于得到缓解。
在应对此次洪水过程中，黄河防总及时启动黄河上游防汛Ⅲ级应急响应，科学调度龙羊峡、刘家峡水库，实现最大削减洪峰47%。期间，先后召开会商会24次，发出龙羊峡、刘家峡水库调度指令34份，汛情及洪水调度分析报告26份，向国家防总上报简报74期，派出工作组、抢险专家组和抢险队23个。黄河水文部门克服困难，打破常规，加密黄河上游各站水情报汛频次，逐日滚动分析预估黄河上游水情趋势。
青、甘、宁、内蒙古四省（区）党委、政府主要负责人，对抗洪抢险工作高度重视，多次作出批示，并亲临一线检查指导。各省（区）防指及时启动防汛应急响应，广泛动员社会力量投入抗洪。四省（区）共投入防洪抢险人力52.8万人次，完成堤防加固及抢险土方992.3万立方米，消耗石料329.2万立方米、铅丝886.5吨、编织袋354.1万条，动用机械台班46.5万个，累计投入抗洪抢险资金11.44亿元，及时撤离受洪水威胁的滩区群众和施工人员、游客共9500余名。
在确保防洪安全的同时，统筹兼顾，实现多赢
近30年来罕见的流域性大洪水，牵动着全流域人民的心。在洪水面前，黄河防总精心组织，科学调度，流域各省（区）团结协作，合力抗洪，夺取了防汛抗洪的全面胜利，实现了水库河道减淤、洪水资源利用的多赢目标。
龙羊峡、刘家峡水库的联合调度，使上游兰州站最大洪峰流量由自然洪水的5500立方米每秒减小到3860立方米每秒。三门峡、小浪底水库的上下联手，使黄河下游花园口站最大洪峰流量由自然洪水的5600立方米每秒，控制在3000立方米每秒左右。
在确保防洪安全的前提下，黄河防总抓住水库泄洪的有利时机，实施水沙调控，控制有利于宁蒙河道冲刷的洪水过程，实现了河道主槽的冲刷。据实测资料分析，宁蒙河段主槽全线发生冲刷，石嘴山断面冲刷1.17米，三湖河口断面冲刷1.25米，头道拐断面冲刷0.19米。
面对中游接踵而至的3场高含沙洪水，坚持洪水泥沙管理并重，适时实施三次水沙调控，取得了汛期水库河道减淤的新成效。7—9月，三门峡水库排沙3.3亿吨，小浪底水库排沙1.38亿吨，黄河下游花园口以下河道主槽共冲刷泥沙2247万吨，既确保了水库及下游防洪安全，又实现了水库、河道减淤。
坚持蓄泄兼筹。根据汛情滚动分析结果和上游洪水变化规律，黄河防总制订了不同阶段的水库运用指标和方案，有计划地蓄洪兴利。截至10月31日，干流五大水库共蓄水350亿立方米，龙羊峡水库接近历史最高水位，较汛前多蓄水55亿立方米，小浪底水库水位创历史新高，较汛前多蓄水75亿立方米。
在制服滔滔洪水的同时，黄委还通过科学调度，为水库发电创造有利条件，支援流域经济社会发展。6—9月，龙羊峡、刘家峡、万家寨、三门峡、小浪底五大水库累计发电量121亿千瓦时，达到年均同期发电量的2倍。
沧海横流，方显英雄本色。
在近30年来罕见的黄河洪水面前，全河上下众志成城，顽强拼搏，取得了黄河防汛抗洪的全面胜利，保障了流域经济社会和人民群众生命安全，为党的十八大胜利召开献上了一份厚礼。
来源：中国水利报 2012年11月2日
