□本报记者 黄一为

　　“7月26日—30日，我们根据雨情预报，向山西省运城市、甘肃省庆阳市等地派出工作组，协助地方做好淤地坝强降雨防范应对工作。”刚刚从一线返回的水利部黄河水利委员会黄河上中游管理局工作人员告诉记者，汛期重点关注下游有人的淤地坝，尤其是新建、在建和病险淤地坝，督促地方落实人员避险转移方案措施。

　　“七下八上”防汛关键期，淤地坝度汛安全为何要重点关注，应采取哪些防御措施，目前运行情况如何？记者就此采访了水利部水土保持司相关工作人员。

　　淤地坝不具备防汛功能

　　在很多人印象中，淤地坝约等于小型水库。“淤地坝是黄土高原地区为控制侵蚀、滞洪拦泥、淤地造田、减少入黄泥沙而修建的水土保持沟道治理工程，不具备防汛功能，是受保护的对象。”水土保持司工作人员解释，淤地坝更多是作为一种水土保持措施，虽一定程度上也能滞洪削峰，但防洪并不是它的“硬任务”，而且淤地坝的建设标准跟土石坝有较大区别，防洪能力有限，一旦遭遇超标准洪水，难免冲缺。

　　这意味着在天气多变的汛期，与同库容的水库相比，淤地坝更容易发生水毁事件，如坝体溃决、溢洪道冲毁等，水沙俱下，对下游地区造成威胁。

　　淤地坝如何防范汛期风险？

　　“可能出险的时候，最好的应对方法就是主动撤离。”应对淤地坝抢险可能产生的次生灾害风险，提前转移坝下人员是最稳妥的措施。

　　“淤地坝的一整套防汛措施和小水库是一样的。”要开展汛前检查、水毁修复，在媒体上公布行政责任人、巡查责任人、技术责任人“三个责任人”信息，汛期做好值守预警等。

　　按照《中华人民共和国黄河保护法》要求，淤地坝自2023年起纳入地方防汛责任体系。强化“四预”（预报、预警、预演、预案）能力，打好防范化解度汛风险“主动仗”，是淤地坝主要分布地区省（自治区）的共识。

　　“黄土湿陷严重，一场大雨过后，上坝的路可能冲出两三米深的沟，给人工巡测带来困难。”水土保持司工作人员介绍，今年水利部会同财政部专门安排水利发展资金对重要淤地坝安装了雨量、水位、视频等监测设施，基本实现重要淤地坝安全监测全覆盖。

　　黄委开发了50毫米以上强降雨落区淤地坝分布情况预警模型，为淤地坝管理信息系统及时提供预警信息参考。河南省、山西省开发“掌上淤地坝”App（应用程序），强化中型以上重要淤地坝实时监控；甘肃省依托智慧水利工作平台，实现重要预警信息直达一线。

　　目前淤地坝度汛安全平稳

　　“进入防汛关键期以来，我们与相关省区和各部门单位始终保持高度戒备，进一步强化预警抽查，已发布7期273座（次）淤地坝风险预警提醒，为地方决策提供参考。”水土保持司工作人员说，目前，淤地坝度汛安全平稳，暂未接到地方淤地坝出险和人员伤亡情况报告。

　　8月仍处于黄河中游主要降雨时段，要确保密布在各级沟道中的淤地坝工程运行安全，压力不小。水土保持司工作人员提醒，相关地区和单位应持续密切关注雨情、水情、汛情信息，以下游有居民点和重要基础设施的淤地坝为重点做好预报预警，并落实“叫应”机制，压实“三个责任人”责任，严格执行24小时值班值守，一旦预警可能发生险情，第一时间坚决执行转移避险，不落一人。

　　与此同时，水利部将进一步提升重要淤地坝“四预”能力，复盘淤地坝预警系统执行情况，不断优化模型，提高预警的准确性；推动今年年底前1364座下游有人坝全部安装安全监测设施，指导地方进一步完善重要淤地坝安全度汛预案，提高预案的针对性和可操作性。

　　来源：中国水利报 2024年8月3日