□中国水利报记者 廖金源 余哲
8日14时至11日16时，受台风“海葵”减弱后的低压稳定少动影响，江西省东北部出现特大暴雨。强降雨期间，江西省应急而动，秉持生命至上的宗旨，全力防御，成功抗击“海葵”。
汛情严峻 灾情严重
8月8—11日，江西省累积平均降雨量71毫米。其中，景德镇乐平市东岗站实测24小时降雨量达642毫米，12小时降雨量达473毫米，均为江西省水文有记录以来极值，暴雨频率为200年一遇。
降雨集中，强度大且持续时间长的“海葵”来势汹汹，昌江全线超警戒，乐安河全线超警戒，信江部分河段超警戒，一条条中小河流水位纷纷告急……强降雨造成江西赣东北地区山洪暴发，山体滑坡，电力、通信、交通中断，房屋冲毁倒塌。据初步统计，截至8月11日，南昌、九江、上饶等6个市32个县（市、区）受灾，受灾人口76.92万人，紧急转移13.36万人。
心系民众 靠前指挥
国家防总、水利部高度重视江西抗台风工作。国家防总副总指挥、水利部部长陈雷，国家防总秘书长、水利部副部长刘宁专门致电了解汛情，指导防台减灾工作，要求江西全力以赴，攻坚克难，有效应对，重点关注小型水库安全，切实打好这场防汛抗洪的硬仗，确保人民群众生命安全。国家防总派出工作组赶赴江西，先后深入抚州、上饶和景德镇等防汛一线检查指导工作。抗洪抢险关键时刻，国家防总紧急调运投光照明灯、汽油发电机、冲锋舟、编织袋、覆膜编织布等防汛物资，支持江西省抗洪抢险和转移群众。
江西省委、省政府领导多次指导部署防汛工作。省委书记苏荣、省长鹿心社、省委副书记尚勇、副省长姚木根等省领导多次对防汛工作作出指示。全省各地提前会商，加强值守，积极落实各项防御措施。南昌市组织71~73人按照每日2~3次频率对鄱阳湖沿湖地区进行巡堤查险；抚州市组织乡、村、组干部加大对小型水库、病险水库、重点山塘、在建水工程的监测和巡查力度，实行24小时不间断巡查；景德镇市防指启动加强班，并通知全市各级防汛责任人和水库安全管理员、地质灾害监测员到岗到位，全力做好各项防范工作。宜春市防办进一步抽查各级防办值班情况及安全管理员上岗巡查情况，督促各地落实防汛责任。
快速应对 生命至上
为做好第11号台风“海葵”防御工作，江西省适时启动并调整应急响应级别。8月6日12时江西省防指启动防汛Ⅳ级应急响应，9日13时将防汛应急响应级别提升至Ⅲ级。随之，各地各部门也根据实际情况及时启动应急响应或调整响应级别，民政部门启动省级救灾预警预报，水文部门启动水雨情监测Ⅳ级应急响应，交通部门将防汛应急响应级别由Ⅳ级提升至Ⅲ级。在此次强降雨过程中，江西省防指通过下发通知、抽查值班等形式，加大对市、县、乡三级防办以及水库安全管理的督察指导。各地认真落实防汛行政首长负责制，加强各类蓄水、挡水建筑物（包括水电站）的安全管理，强化巡察，强化监管，认真执行“汛情每日一报”和“险情灾情零报告”两项制度，确保人民群众生命安全和水库安全。
加密监测预警，坚持生命至上。抗击“海葵”中，江西省气象、水文部门加强水雨情监测，滚动预报，快速、准确、及时地提供气象、水文数据，确保了群众生命安全。水文部门严格执行24小时值班制度，通过水文呈阅件、手机短信、网络等方式，及时向各级防汛指挥部门、相关单位报送水文信息。同时，针对昌江、乐安河全线超警，实行2小时水雨情滚动预报，做到“降雨到哪里，分析到哪里，预报到哪里”。各地积极落实山洪地质灾害防御措施，充分利用山洪灾害预警系统和监测手段，加强监测和巡查，加强预警，坚持提前转移制度，确保了群众的生命安全。据统计，截至8月11日，全省已紧急转移13.36万人，无一人因洪涝灾害死亡。
部门联动 合力抗灾
强降雨期间，江西省防指办公室指派专门人员负责协调信息传递，确保收到突发情况信息，第一时间传送给相关部门，并动态关注事态发展。气象、水文、交通、民政、铁路等多个部门快速反应，有效应对突发情况。在强降雨面前，各部门之间加强联动和协作，各司其职，合力抗灾，形成共同抵御暴雨洪水的巨大力量，最大程度地减少了灾害损失。
8月9日，九江市庐山普降特大暴雨。24小时内点最大降雨量达316毫米。庐山区管理局、公安、交通、国土等部门紧急行动，全力抗洪抢险，开放庐山会议中心安置点，安置撤离游客，实行交通管制，滚动播出暴雨信息，发送预警与指令短信1.4万多条。8月9日，皖赣线部分列车受阻，南昌铁路局及时启动应急响应，全力保障列车畅通。8月10日，针对景德镇市的天气情况，江西省气象局再次开启重大气象灾害预警信息发布“绿色通道”，联合移动、电信、联通等通信运营商向暴雨影响区域免费全网发布强降雨预警信息。8月10日，杭瑞高速白洋冲隧道边坡塌方，省交通厅高速公路管理部门、公路路政部门及时赶到现场，经过抢险，道路全线恢复通行，无人员伤亡。
同时，强降雨也考验了城市防洪工程，城防工程防洪效益初显。受台风“海葵”影响，景德镇市遭遇历史罕见的特大暴雨，昌江全线超警戒。景德镇城市防洪工程尤其是刚完成主体工程建设的西瓜洲、中渡口堤段，经受住了严峻考验。据分析，新建成的西瓜洲、中渡口堤段减少受灾面积12.43平方公里，增加保护群众17万人，使受淹水深平均降低2.79米。
来源：中国水利报 2012年8月17日
