□记者 王同强
许多第一次走进宁夏银川这座城市的人，都会为她的“秀美”而赞叹。
从昔日的苍茫大地到今天的繁华都市，银川这样一座水资源非常稀缺的西部城市，在节水这条康庄大道上，到底走出了怎样的足迹？而在节水型城市建设方面，又能为区域内同类城市提供何种借鉴？
人人行动 节水从我做起
走进宁夏一处居民小区——宝湖社区，清晨温暖的阳光，轻柔地洒在大地上，社区里散步的老人，脸上挂满了慈祥而又平和的笑容，嬉闹玩耍的孩子们，不时发出清脆的笑声。聊起“节水”的话题，人们不约而同纷纷围拢过来，分享起生活当中的“节水经验”。
“在我们这个社区里，一盆干净的水，至少要使用三道，而且每次用来做什么，我们都有自己的一套做法。”
“节水不光是为了省钱，节约下的资源，是金钱无法衡量的。”
“我们一家四世同堂，一年使用的水量不超过10吨。”
…………
一条条节水心得，折射出的是银川这座城市，为了节水，所作出的巨大努力。
在宁夏心脑血管医院，“节水”被纳入医院精细化管理的范畴。不仅如此，这家医院还活跃着一批肯钻研、爱搞节水小发明的骨干技术人员。修理班班长吴明福就是其中的一位，面对记者抛出的一个个“节水”问题，他一点也不含糊。
“我们通过自己的小发明、小创造，经过反复多次试验，把这些技术成功地运用到医院的节水工作当中。近两年来，在医院就诊人数保持增长的情况下，我们每年为医院节约的水费接近10万元。”
2012年以来，银川市为使节水工作、节水意识更加深入人心，已连续组织开展了节水宣传“四进”（进社区、进学校、进单位、进企业）活动，推进基层企事业单位、学校及社区的节约用水工作再上新台阶。
银川市还采取抓重点、树典型的方式，每年对评选出来的节水先进单位进行表彰，有力地推动了节水型企业、单位、社区的创建工作。截至目前，全市共有110家企业、单位、社区获得自治区、银川市节水先进称号，2013年、2014年银川市节水型企业（单位）覆盖率分别达到20.25%和23.54%。
政府引导 节水路越走越宽
“节水，不光是政府的事儿，也不光是水利工作者的事儿，而是我们每个人的事儿，是全人类的事儿，关系到全人类的生存和发展。”这是丝路水脉采访团成员一路走来的共同感受。
事实上，自2010年以来，为推进依法节水，银川市先后修订和完善了《银川市水资源管理条例》《银川市城市供水节水条例》等地方性法律法规，并制定颁布了《银川市城市生活饮用水二次供水管理办法》《银川市特种行业节约用水管理办法》《银川市污水处理特许经营（TOT）管理考核办法》《银川市污水处理费征收使用管理办法》《银川市建设施工降水污水处理费征收标准》《银川市市政公用事业特许经营管理条例》等。
通过一系列法律法规的修订与出台，银川市科学有效地规范了水资源管理制度，包括水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理，计划用水和节约用水管理，再生水的利用，城市生活饮用水二次供水设施的建设、管理、维护等。
“我们对水价分别进行了调整，由城市供水企业对居民实行分户计量、分级计价，居民多用水多交钱。这样才能体现价格杠杆的作用，不额外增加居民合理用水部分的负担，又对过度用水起到了抑制作用，有力地推动了全社会形成节约用水的良好风气。”银川市有关管理部门介绍说。
在实行居民阶梯式水价的同时，银川市还加强非居民用水计划管理。根据《银川市城市供水节水条例》和自治区物价局关于调整银川市自来水价格的通知精神，对非居民用水户实行年初下达用水计划、按季考核、超计划累进加价的方法，有效遏制了浪费水和跑、冒、滴、漏等现象，使惜水、爱水、科学合理用水的观念更加深入人心。
来源：中国水利报 2015年11月3日
