中国水利网站7月12日讯（记者 赵新 通讯员 亓立云）今年以来，山东全省平均降水量229.9毫米，较历年同期偏少12.0%，较去年同期偏多16.5%。入汛以来，汛情总体平稳，全省平均降水量132.2毫米，较历年同期偏少7.7%，较去年同期偏多83.6%。
自2014年第四季度以来，由于连续降水不足导致山东局部地区旱情发展，各级“惜水”思想较重，全社会的水患意识需进一步增强。为此，省委省政府领导对做好今年防汛工作高度重视。省委书记姜异康对做好今年防汛工作作出重要指示。省委副书记、省长郭树清在省防指成员（扩大）会议上对全省防汛工作做出全面安排部署，强调各地防汛准备虽然做了大量工作，决不能有麻痹思想和侥幸心理。要立足于防大汛、救大灾，做好应对旱涝急转各项准备。
及早动员安排部署。2月17日，山东省防指转发国家防办《关于提早做好防汛抗旱防台风准备工作的通知》，要求各地结合实际，超前谋划，全面做好防汛抗旱防台风各项准备工作。3月初，省防指下发《关于做好2016年防汛准备工作的通知》，对全省责任制落实、防汛预案、督导检查、工程准备、应急保障、监测预警等备汛工作进一步提出明确要求。5月中旬，召开省防指成员（扩大）会议分析研判今年防汛抗旱形势，安排部署防汛抗旱各项工作。
5月份以来，郭树清省长以及孙伟、夏耕、赵润田等省领导分别带队检查分包片区防汛工作。省防指办专门下发通知对城市洪涝灾害防范、防汛抗旱军地对接、汛期旅游安全等工作进行了重点部署。
入汛以来，郭树清省长对防汛工作又多次作出重要指示。省防指常务副总指挥、副省长赵润田多次调度全省汛情，及时作出部署安排，并带队检查淮河流域防汛抗旱工作。省防指常务副总指挥、省水利厅厅长王艺华，省防指秘书长、省水利厅副厅长刘建良每逢强降雨都坚持坐镇省防指办，现场指挥调度有关工作。各级突出重点，强化措施，狠抓落实,各项防汛准备工作扎实有效。
逐级夯实防汛责任。强化以行政首长负责制为核心的防汛责任体系建设，确保防汛责任全覆盖。一是层级责任纵向到底。省政府重新明确四位省领导分包我省黄河（包括东平湖）、漳卫南运河（包括恩县洼滞洪区）、胶东片（包括沿海防潮）、沂沭泗河（包括南四湖）流域防汛工作。各市、县、乡也都按照要求落实了防汛行政责任人。二是部门责任横向到边。各级对防指成员进行了重新公布并明确各自职责分工，确保把责任落实到具体部门、人员和关键环节。三是工程责任具体到人。明确了全省骨干河道、湖泊、大型以及重点中型水库、主要蓄滞洪区、重点防洪城市的防汛行政责任人，并于5月31日在《大众日报》进行公示，公开接受社会监督。同时，对每条河道、每段堤防、每座涵闸、每座水库、每座塘坝逐一落实了具体责任人。
强化工程调度运行，做好度汛准备。按照“手段最优、反应最快、效益最大”的要求，实行分时段调度和上下游联合调度，在确保防汛安全的前提下，最大限度实现雨洪资源利用。采取库群、库河联合调度方式，力求流域洪水调度运用精细化。优化拦河闸坝调度运行方案，做到一坝一策。全面推行工程巡查常态化，确保隐患早发现、早报告、早抢修。
组织对各类水利工程全面进行隐患排查，及时组织水毁修复，对各类涵闸、预警监测平台、信息传输系统等设施设备进行调试，确保关键时刻不出问题。加快在建工程建设进度，科学安排汛期施工，对确需跨汛施工的，组织编制安全度汛方案和应急抢险方案。开展河道清障工作，严格清障责任，对各类阻水物责令限期清除，确保行洪安全。
抓好督导检查，重点抓好隐患排查。全力做好堤防、水库、涵闸等防洪工程的巡查排险，尤其加大水位较高或薄弱堤段的巡查力度，督促病险水库、正在施工的水利设施等严格落实各项应急措施，细化应急抢护和人员转移方案，做到险情早发现、早处理，不留隐患，不留死角。4月下旬，省防指下发通知要求在全省范围内开展防汛检查工作。按照省防指安排部署，各市各部门结合实际制定方案，积极开展防汛自查工作。省防指成员单位和其他行业主管部门在部署单位自查的基础上，根据本部门本行业安全度汛的需要，明确防汛重点防范部位，统一组织进行行业检查。在单位自查、重点行业检查的基础上，5月底，省防指组织由厅级干部带队的综合督导组，分片包干，分赴各市对各项防汛工作情况进行巡回检查。根据各组防汛检查情况，省防指办于6月12日逐市发出通知，要求限时整改督查中发现的突出问题和薄弱环节。省防指办将按照郭省长、赵省长讲话提出的防汛抗旱“标本兼治”的要求，盯紧重点任务，加强工作调度，确保各项工作落到实处。
健全完善应急保障机制。强化部门配合协作，提高应急响应能力。充分发挥各级水利、防汛部门的协调服务职能，加强与气象、黄河、民政、国土、住建、交通、农业、海洋以及部队、新闻媒体等单位的联系配合，及时通报汛情、灾情，发布动态信息，提升防汛抗旱应急保障水平。
严格实行24小时值班制度，加大预警预报频次，及时组织会商研判，适时发布预警或启动响应。落实巡堤查险、现场报汛、抢险物资和应急队伍等抢险措施。加强防汛宣传和演练，使基层受威胁群众了解转移避险信号和路线，切实提高群众避险能力。
组织各级对河道（湖泊）、水库、防台风、蓄滞洪区及村级预案逐一进行了修订，受洪水威胁及有防汛任务的企事业单位也都编制修订了防汛应急预案。5月14-17日，省防指办在济宁金乡组织开展了防汛抢险实战演练，举办了防汛责任人培训班。截至目前，全省累计修订各类防洪预案和调度运用方案3320个，举行防汛预案推演和演练132次，举办培训班52个。明确省、市、县三级物资储备职责，建立健全物资储备体系。全省落实编织袋2848万条，铅丝1506吨，砂石料240万立方米，救生衣10万件，抢险舟船678只。各级坚持专群结合，分别组建防汛常备队、抢险队和后备队，滞洪区和库区落实了迁安救护队。按照水利基层服务体系建设要求，着力加强集防汛抢险和抗旱服务于一体的基层防汛抗旱队伍建设。同时，加强与气象、住建、国土等部门的联系沟通，加大预警预报频次，及时组织会商，适时发布预警或启动响应。
着力补强水利工程短板。按照省委、省政府年度投资计划完成90%以上的要求，把狠抓水利投资计划执行作为牛鼻子，加快南水北调配套工程和雨洪资源利用工程建设，推进黄水东调应急工程、大中型灌区节水改造、农田水利项目县等节水供水重大水利工程建设，突出抓好防洪薄弱环节治理和地下水超采区治理，完善山洪灾害综合防治体系，加快重点山洪沟治理，确保项目尽快完工并发挥效益。
来源：中国水利网站 2016年7月12日
