□本报记者 刘艳芹
“我宣布，陕西省河长制启动！”2月10日上午，在陕西西安渭河河畔，陕西省委书记娄勤俭响亮有力的声音不仅拉开了陕西在全省江河湖泊全面推行河长制的序幕，也拉开了陕西加大河流治理力度，维护每条河流健康生命的序幕。
2016年，陕西在商洛市先行试点河长制。商洛市是南水北调中线工程重要水源涵养区，肩负着“一江清水供京津”的政治使命，水资源保护任务十分艰巨。商洛市在镇安县率先探索推行“政府主导、部门牵头，分级负责、全民参与，社会共管、三级联动”的河长制河道管理机制，并在全市迅速推广施行。经过一年的努力，商洛市实现了所有河道河长监管全覆盖，厘清了“谁管河、管什么、怎样管”的难题，市内五大河流出境断面均达到或好于Ⅲ类水质，确保了每一滴水的绿色安全出境。
2月4日，春节后上班第二天，陕西省委副书记毛万春来到商洛市丹江棣花段、竹林关段察看河道综合治理情况，对商洛市先行一步、率先探索河长制的做法给予了肯定，并对全省河长制工作提出了具体的要求：要铁腕治河，重拳整治乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等突出问题。要科学治河，遵循客观规律，统筹抓好治污、防汛、兴利。要多管治河，在责任明晰的前提下，多方合作,多措并举,多管齐下，形成工作合力。要阳光治河，通过公开公示、有奖举报、接信接访等方式，敞开渠道，形成群众监督的“天罗地网”。
“全面推行河长制，是贯彻落实党中央绿色发展理念、推进生态文明建设的必然要求，也是解决我省水安全、水环境、水生态问题的有效举措。要认真贯彻‘关中留水，陕南防水，陕北引水’的区域治水方略，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用。”陕西省省长胡和平对河长制工作也作出了明确指示。
目前，陕西省《全面推行河长制实施方案》已经印发，陕西省总河长、省级河长、河长制办公室已经公布。陕西各市县立即制定本市河长制实施细则，把河长制工作做细、做深、做实，确保每条河流有人管、管得住、管得好。到2018年上半年，根据流域面积和区域分布，陕西将全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的省、市、县、乡四级河长制，有效遏制乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱排乱倒等现象，基本建成河湖健康保障体系和管理机制。
2月10日，在榆林绥德无定河治理施工现场，零下16摄氏度的气温冻得人瑟瑟发抖。河水在漂浮的冰层下奔涌，河畔上一台台挖掘机和铲车在轰隆隆地工作着。
无定河是黄河一级支流，也是榆林市境内最大的河流，在榆林市境内全长442.8公里。多年来，榆林市对无定河重点区段进行了局部治理，取得一定成效。但水域污染愈加严重等问题仍需破解，尽快启动无定河综合治理迫在眉睫。“无定河综合治理是陕西‘十三五’重大江河治理和水系生态建设项目，同时也是贯彻落实全面推行河长制的具体行动。无定河综合治理要坚持安澜、生态、绿色原则，通过实施水灾害防止、水污染防治、水生态保护、水景观修复、水流域管控五大工程，把无定河打造成安全、和谐、优美的‘塞上玉带’，为榆林人民造福。”胡和平在无定河综合治理开工仪式上说。
继渭河综合治理、汉江综合治理、引汉济渭、东庄水库枢纽、延河综合治理工程之后，陕西又一次在新年举行动员大会，部署全面启动河长制和推进无定河综合治理工作，奏响了全省水利建设的嘹亮号角。
无定河综合治理计划用5~10年时间完成，形成水清、堤净、岸绿、景美的生态河，带动特色绿色农业及关联产业发展的民生河，彰显地域文化、提升城市品位的人文河。工程主要对干流全线及海流兔河、芦河、榆溪河、大理河和淮宁河等5条支流进行综合治理，涉及榆林市除府谷、吴堡两县以外的其他10个县区。通过治理，重要水功能区水质达标率将达到85%以上，饮用水水源水质达标率98%以上，县级以上饮用水水源水质全面达标，干流下泄水量满足生态基流要求。同时，提高防洪标准，构建完整的供水网络，及完善的水生态保护与修复体系，实现水土流失由“局部好转”向“总体好转、良性循环”的根本转变。
陕西省水利厅厅长、省河长制办公室主任王拴虎说，省委、省政府启动全省河长制、综合治理无定河，就是要建设一条安全干净、固沙慢流、得利受益的无定河，努力让陕西每条河流都有河长，涌动水的灵气。
来源：中国水利报 2017年3月1日
