中国水利网站2月12日讯 （记者 王琳 通讯员 姚造）日前，水利部在全国农村饮水安全工作视频会议上强调启动“十三五”规划工作，湖南根据自身实际，细化了今后一段时间全省农村饮水工程总体要求和目标、总体思路、建设原则和规模，进一步明确了政府部门和供水专业化公司工作职责，全面启动“十三五”规划工作。
把握总体要求和目标。通过采取新建、配套改造、升级联网等方式，进一步提高农村自来水普及率、供水保证率、水质合格率和工程建设管理水平。具体目标是：到2020年，全省农村集中式供水受益人口比例达到90%以上、水质合格率85%以上、供水保证率90%（中西部80%）以上，实现100%的乡镇、90%的行政村通自来水，农村自来水普及率80%（中西部75%）以上。
把握总体思路。以“城乡供水一体化、区域供水规模化、工程管理专业化”统筹规划全省“十三五”农村饮水工作。城乡供水一体化即利用大中小城市自来水管网尽可能向周边农村延伸供水，实现城乡供水同网同质；区域规模化即打破现有乡村行政区划界限，实现一乡或多乡、一村或多村联合供水，大力推进区域规模化供水；管理专业化即一定规模集中式供水工程由专业化公司管理，小型分散式供水工程交由农民用水者协会自行管理，各有关部门根据各自分工职责负责技术指导和服务。
把握建设原则。按照“一先一后”的原则推进工程建设，即“先建机制，后建工程”，着力实现农村供水工程管理专业化。组建或引进专业化队伍可以有三种形式：一是由现有县自来水公司统一承担建管；二是在水利部门自行组建专业化建管队伍；三是其他专业化供水公司承担管理。对非国有专业化公司承担农村饮水安全工程建管，应明确国有股份及管理方式。
把握建设规模。科学分析，确定水厂规模。综合考虑水源情况、覆盖人口、投资规模及投资效益四个主要因素。各县规模水厂原则上按小县10个以内、中等县15个以内、大县20个以内考虑。
把握各方职责。农村饮水提质增效工程建设是统筹城乡发展和全面建成小康社会对农村供水的需求，是各级政府的重要职责。县级人民政府是农村饮水提质增效工程建管的责任主体，对资金筹措、工程建设、质量效益、维护管理和水质安全保障等全面负总责。县（市区）乡（镇）人民政府及其他部门应履行职责，加强协调指导，负责落实政策，负责做好群众工作等。
发展改革部门负责提质增效项目审批、投资计划下达和监督执行等；财政部门负责审核下达预算、资金拨付和监督管理等；水利部门负责前期工作文件编制审查、工程质量监督、指导工程建设运行管理与水源保护等；卫生部门负责水质监测、加强卫生监督等；环保部门负责指导水源地环境状况调查和环境监管，统筹解决水源地水质改善问题等。
专业化公司或机构参与“十三五”规划制定，承担今后规模集中供水工程建设业主，负责规模水厂建后管理。
目前，湖南已委托设计院，分湖区、丘陵区、湘西地区、山区选择典型县进行提质增效规划调研和规划示范，全省将以典型县为范本，科学确定全省规划蓝图。
来源：中国水利网站 2015年2月12日
