□通讯员 刘娜 曹艳敏 记者 王琳
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。党中央、国务院对水利工作提出明确要求，水利部也表示要紧紧围绕全面深化改革这一主线，加快推进水利体制机制创新，以改革牵引各项水利工作，着力增强水利发展的内生动力。
湖南水利改革贯穿了整个“十二五”，并在“十三五”开局之年呈加速之势。针对全省实际，省水利厅攻坚克难，从量化改革任务、加强督促检查、实地考察指导等方面狠下功夫，勇于探究水利改革发展“深水区”，完成了一批重点领域和关键环节改革攻坚任务，实现了任务与进度同步，质量与效果双赢。
科学制定目标——督任务
组机构，统筹推进改革发展。强化组织领导是水利深化改革发展的根基。2011年，湖南被确定为全国唯一的水利改革综合试点省，迅速拉开了深化水利改革发展的序幕。由水利部部长和省人民政府省长为召集人，建立部省水利改革联席会议制度，负责指导湖南省水利改革工作。2014年，省水利厅成立深化水利改革领导小组，厅长詹晓安任组长，领导小组下设办公室（设厅规划计划处），统筹全省深化水利改革工作。同时，要求全省14个市州、100余个县市区成立了深化水利改革相应机构，全面督察、指导本地区的水利改革。目前，全省水利改革工作形成了领导督、部门推、专人抓的工作新局面。
明重点，绘制改革美好蓝图。科学制定年度目标是督促改革进度、保证改革成果质量的重要基石。2014年按照《水利部深化水利改革指导意见》和《中共湖南省委贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》的要求，省水利厅印发了《湖南省水利厅关于深化水利改革的实施方案》和《湖南省水利厅关于深化水利改革的实施方案任务分工》，提出了7大领域24个方面改革重点任务。近3年来，按照水利部及省委省政府关于深化改革的要求和部署，省水利厅认真总结和借鉴改革经验，结合全省水利工作实际，广泛深入全省各地调研、反复征求意见。针对全省水利行业自身存在的制约瓶颈及亟待解决的问题困难，省水利厅以问题为导向，以改革为抓手，突出改革重点，会同相关责任单位先后赴北京、湖北等地专题调研20余次，多次召开调研会商会议，多方研究论证，系统、科学地提出了切合湖南省水利行业实际的年度改革任务、工作要点以及工作重点，绘制出了一幅清晰明确的水利改革蓝图。
科学监测调度——促进度
统调度，促改革质量进度。水利改革调度会是督促改革进度、保证改革成果质量的主要抓手。省水利厅将水利改革纳入重要议事日程，年初研究确定当年水利改革工作任务和工作要点，并对各部门下达改革节点任务和进度目标，形成改革成果动态台账，以此作为督促考核依据。按照 “一月一监测、双月一调度”制度，对各责任单位工作完成情况进行实时监督、监测，定期由厅领导主持召开水利改革调度会，将改革进展情况及时通报相关责任单位，改革成果及进展情况由厅深改办通过会议纪要等形式进行通报，促使各相关单位责任上肩，扎实推进。譬如，今年的水利工程确权划界、湘江流域河长制等改革工作任务进展较慢，在月调度会上有关厅领导进了督查询问，牵头单位对其进行解释说明，并在会后及时作出调整。截至目前，省水利厅共召开了20余次水利改革月调度会，确保 “全省一盘棋”，各项工作任务统筹协调推进，确保质量与进度同步，高质高效完成工作任务。
抓落实，促改革政策成果。省水利厅采取基层调研、部门会商、会议座谈等形式，出台了相关政策法规文件，以确保改革任务的如期如质完成。2014年，共出台了《湖南省最严格的水资源管理制度实施意见》等48项文件和报告，逐项落实、逐条推进了80项改革任务，其中省委深化改革任务10项，省委先行先试改革任务3项，省委生态文明改革小组改革任务24项，省委农村改革小组改革任务12项，厅深化水利改革31项；2015年，出台了《关于鼓励和引导社会资本参与重大水利工程建设运营的实施意见》等40余项改革成果，逐项落实、逐条推进了52项工作任务，其中省委深化改革领导小组任务9项，省委生态文明改革小组改革任务5项，省委农村改革小组改革任务6项，厅深化水利改革重点工作6项、要点任务26项；2016年截至目前出台了《湖南省水利厅行政审批事项合并办理实施办法（试行）》、《农田水利综合改革试点工作指导意见》等20余项改革成果，逐项落实、逐条推进了35项工作任务，其中省委深化改革小组任务8项，省委农村改革小组4项，省委经济体制改革小组2项，厅深化水利改革21项。
科学考核评比——见成效
重考评，加强改革工作考核。科学考评是督促改革进度、保证改革成果质量的重要举措。针对个别地方、部门对改革认识不足、积极性不高、主动性不够等问题，省水利厅将厅机关各部门任务完成情况纳入厅绩效考核内容，并将各市州任务完成情况纳入全省“芙蓉杯”水利建设考核内容，主要从改革7大领域工作、研究年度工作要点、改革责任落实、改革工作推进、水利改革宣传、报送信息等方面进行考核评比，特别是对水利改革工作有试点、有亮点、有典型，并在市以上媒体进行改革宣传的进行一定的加分，加大考核结果与资金安排、项目审批挂钩力度。有效地以考核促责任上肩、以考核促公开评比、以考核促工作推动，全方位推动深化改革工作，取得显著成效。
强督促，深化改革初显成效。2011年，湖南省水利厅与怀化、娄底、益阳、永州等12个市州举行座谈和签订加快水利改革发展的合作备忘录。2014年以来，厅深改办多次派出督查检查工作组深入各地市州、各部门，全面检查水利改革工作。在对各市州改革任务完成情况考评检查工作的推动下，全省14个市州相继完成了水功能区划编制工作、出台了最严格水资源管理制度实施方案、水利建设基金筹集和使用管理办法等改革成果，启动了全省取用水户取水许可台账核查登记，建立了7000户取水许可台账；省水环境监测中心以及12个市州分中心均已建成运行；基层水利服务体系得到大幅提高，组建各类农民用水户协会3168处，其中注册登记2117处。
来源：中国水利网站 2016年9月26日
