中国水利网站3月18日讯（记者 李建国 通讯员 马勇 孙海军）内蒙古鄂尔多斯市水土保持生态建设坚持生态、社会、经济、景观（旅游、文化）效益 “四效”并重，人工治理、生态修复、预防保护、监督执法“四措”并举，“十二五”时期，着力“发展产业，打造精品，建设民生水保”，水土保持事业再上新台阶。5年完成水土流失治理面积6669平方公里，完成投资14.1亿元。
“十二五”期间，鄂尔多斯市水土保持生态建设工作紧紧围绕打造祖国北疆亮丽风景线上璀璨明珠的总体要求，提出了“发展产业、打造精品，建设民生水保”的发展理念及“规划科学、布局合理、实施规范、措施得力、效益明显”的项目实施原则，全市水土保持各项工作取得突破性进展。5年来，该市高度重视前期规划工作，编制完成了一系列水土保持规划可研，建立了近、中、远期相结合的水土保持项目储备库。相继完成了《鄂尔多斯市水土保持规划》、《鄂尔多斯市沙棘资源建设及产业发展规划》、《鄂尔多斯市工矿区及经济开发区（园区）水土保持治理规划》、《鄂尔多斯市京津风沙源治理二期工程（水土保持部分）十年总体规划》、《鄂尔多斯市水土保持信息管理平台设计方案》、《十大孔兑罕台川流域水土保持综合治理可行性研究报告》以及数十条小流域综合治理实施方案和淤地坝系初步设计。目前，晋陕蒙砒砂岩区皇甫川等5条黄河支流沙棘生态减沙工程可行性研究报告已于2014年9月通过国家发改委批复，5年规划种植沙棘生态林、经济林80万亩，涉及总投资近2亿元。黄河粗泥沙集中来源区拦沙工程一期项目可行性研究报告已报国家发改委待批，3年规划建设拦沙坝617座，总投资7.12亿元。西柳沟拦沙换水试点工程和十大孔兑综合治理工程均被列入自治区水利厅“十三五”重点项目总体建设规划，并得到水利部、自治区水利厅、黄委和两院院士、专家的认可和支持。“十二五”期间，全市平均每年争取中央及自治区投资1.17亿元。
同时，该市强化监督执法，市水保局每年深入城镇区、工矿企业等进行普法宣传活动，开展水土保持法进校园和进党校教育培训工作，水土保持国策深入人心。2011年，成立了市水土保持监督执法局，旗区也相继建立了相应监督执法机构。目前，8个旗区通过了水利部组织的水土保持监督管理能力建设验收。完善生产建设项目数据库，认真开展联合督查和专项检查，督促生产建设单位严格执行“三同时”制度，坚决查处人为造成水土流失和破坏治理成果的违法行为，依法征收水土保持补偿费。5年共审批水土保持方案724个，完成水土保持方案验收项目221个，水土保持监督执法工作步入良性轨道。全面推进淤地坝工程建设，构筑生态保护屏障。“十二五”期间，共建设淤地坝37座，完成投资7770万元，启动了淤地坝拦蓄泥沙效益调查。全市共完成淤地坝调查1616座，累计淤积泥沙量1.38亿立方米，占设计拦泥库容量的28%；共认定病险淤地坝389座。该市高度重视淤地坝安全运行工作，严格按照防汛责任制、管护人员、防汛预案、汛前检查和防汛经费“五落实”的要求，确保淤地坝安全度汛。累计维修加固淤地坝549座，市、旗两级财政共计投入资金1983万元。加快沙棘资源建设及沙棘产业发展，实现减沙、增绿、富民三赢目标。按照“生态建设产业化、产业发展规模化”的思路，该市沙棘保存面积近400万亩，有6家沙棘加工企业，年设计加工沙棘果10万吨，沙棘叶2万吨，可生产、研发沙棘饮品、调味品、化妆品和保健品等系列产品。沙棘种植实现了由生态效益到经济效益的联动发展，通过“企业拉动，反弹琵琶”，逆向拉动了沙棘生态建设。党和国家领导人、水利部领导对鄂尔多斯沙棘产业给予高度评价并寄予厚望。近年来，鄂尔多斯市以返还治理补助资金为引导，充分吸纳社会民间资金投入水土保持治理，打造精品工程。积极争取征收的水土保持补偿费返还，选择具有一定基础、积极性高、且具备投资能力的城镇区、工矿企业、经济园区及新农村新牧区周边进行综合治理，打造精品工程，突显景观（旅游、文化）效益。目前，已建成了达拉特旗东达风水梁移民新村、鄂托克旗德晟金属制品有限公司、东胜区哑麻图矿区、伊金霍洛旗曼斋庙等6处水土保持返还治理精品示范工程，为助推全市旅游产业发展创造了有利条件。
来源：中国水利网站 2016年3月18日
