中国水利网站讯 （记者 赵新 通讯员 宫永波）为进一步加快基层水利服务体系建设，推进基层水利服务体系更加标准化、规范化，武城县迅速行动，成立了以县长为组长的基层水利服务体系建设工作领导小组，多次召开乡镇长参加的基层水利服务体系工作协调会，明确责任目标和完成时限。2012年9月份，按照武政发[2012]20号文件要求，武城县水务局以“整合资源、完善功能、条块结合、以条为主”的总体要求，明确乡镇水管站“三权”，实行人、财、物统一管理，经费列入县财政全额预算。水务局成立相应机构，选派骨干力量充实到水管站，督促水管站各项工作顺利开展。
健全机构，配足人员装备。一是建立健全机构设置。根据武编发[2012]27号文件精神，武城县已恢复重建了8处乡镇水管站，作为县水务局向各乡镇的派出机构，乡镇水管站实行“条块结合，以条为主”的管理体制，各乡镇均为股级全额事业单位。人员编制5名，由县水务局内部调剂解决。二是加强服务场所和硬件建设。截止到9月底，全县8处乡镇水管站均有三间以上的办公场所，为规范硬件建设，统一配备标准，县水务局从办公经费中拿出40万元为8个乡镇水管站配备办公装备。三是选好配齐村级水管员。今年5月份，武城县水务局出台了武水[2012]23号《关于公开招聘农村灌溉用水管理员的通知》，明确水管员的聘用条件、工作职责及劳务报酬。经过村委推荐、民主选举，为每个村庄配备一名水管员，并填写《水管员聘用登记表》，分别在县水务局和乡镇水管站备案。四是加强农民用水合作组织及专业服务组织建设。目前，全县8个乡镇街均成立了农村灌溉用水协会，并已在县民政部门备案登记。
积极探索，创新思路，完善四级管理服务体系。该县结合实际，根据近几年小农水重点县工程建后管护中积累的经验，逐步探索建立了“乡镇水管站+用水协会+村水管员+灌溉服务队”的管理模式，形成了各级管理机构职责明确、环环相扣、层层管理的新型基层水利服务体系。
一是明确乡镇水管站工作职责，负责管理指导农民灌溉用水协会开展工作；二是农民灌溉用水协会负责所辖泵站覆盖范围内的农田灌溉及设备的管理、维护、灌溉用水水费的集中收缴、使用；三是村水管员由县水务局培训合格后，在农民灌溉用水协会的管理下，具体负责所辖区域的管网、出水口及出水阀门等设施的巡查维护，为用水户收取灌溉用水水费，并开具乡镇水管站统一印发的收据；每次灌溉结束后，通过张榜公示的方式，对水管员及协会进行监督；四是以乡镇为单位，成立农村灌溉服务队，公开服务项目及服务电话，村民不用出门，只需一个电话，服务队就可以根据灌溉亩数确定所用劳力，在第一时间完成灌溉任务，灌溉结束，服务队按每亩地5元收取劳动报酬。目前，随着工作的开展，一些服务队的服务项目也在不断扩大，部分乡镇逐步建立起了“统一灌溉、统一耕地、统一播种、统一打药、统一机收”的“五统一”服务项目。
完善制度，加强监督，确保服务水平得到提升。 一是明确管护职责，制定《武城县灌溉用水管理制度》，明确泵站设备及主管网的管理维护由乡镇水管站负责，泵站以外的所有支管网及出水口的管理维护由协会负责，乡镇水管站与协会签订管护协议，监督协会开展工作；二是加强业务培训，为提高水管员及灌溉服务队的业务水平，水务局组织开展多层次的教育培训，今年以来，先后组织召开业务培训班3期，模拟演练现场会5期。确保了水管员既有过硬的业务素质，又有全心全意为群众的服务意识；三是强化考核奖惩，为充分调动协会及水管员的工作积极性，水务局建立健全了各项工作制度，由乡镇水管站将工作职能细化为工作任务，下发给协会，并签订目标责任书，制定《工作目标考核实施办法》和《农村灌溉用水管理员考核制度》，定期检查指导协会及水管员开展工作。年底，根据工作任务目标完成情况，对协会和水管员进行考核评比，根据得分情况评出等次，并分别给予奖励，从而调动了各级服务体系做好本职工作的积极性和主动性，确保水利工程的良性运行。
来源：中国水利网站 2012年11月15日
