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山东:创新水利建设管理改革成果丰硕

2015-01-21

  中国水利网站1月21日讯 (记者 赵新)2014年,山东省水利厅以开展“水利建设管理改革创新年”活动为载体,突出改革创新,完善问题倒逼机制,多措并举,多点发力,水利建设管理水平有新提升,建设市场秩序进一步规范。

  “山东省水利建设市场信用信息平台”建成并运行。制定印发《山东省水利建设市场信用信息管理办法》,通过在线采集、发布水利市场主体的信用信息等方法,实现企业信息公开、方便社会查询和社会监督,并将信用信息应用于项目招标、企业资质管理和工程评优,逐步建立起水利建设市场诚信管理体系。截止目前,在平台建立信用档案的各类企业已达518家,登记主要从业人员51497人,录入工程业绩8498项,累计采集信用信息数据12万条。

  山东省水利工程交易中心正式成立。开通专门的交易信息化系统网站,具备信息发布、网上预约、进场交易、流程运作、便于监管的功能。2014年底,全省水利工程已全部分级进入省、市交易平台交易,实现了应进必进的目标,其中36家招标代理机构、612个项目进入省级水利工程交易平台,全年交易额达129.65亿元。

  首次试水公益性水利工程“代建制”。《山东省公益性水利工程代建制试行办法》的出台,对代建模式、代建单位的资格、确定程序以及取费标准方面作出政策规定。随着南水北调干线公司与水发公司正式签署代建协议并进场管理,标志着山东省公益性水利工程代建制正式展开。

  山东省17市全部开通了评标专家异地抽取系统。完成对评标专家管理系统升级改造,并实现了统一硬件配置、统一抽取程序、统一管理制度“三个统一”。新系统除具备异地抽取功能外,还充分利用现代化技术,实现了评标专家抽取过程中的随机性、隐蔽性、智能性,有效防止专家名单泄漏对评标产生的影响。

  全面完成水利定额修编工作。定额作为生产技术水平、管理水平的综合反映,是项目决策的重要依据。针对山东省水利定额版本早、缺项多、定额低、结构不合理等问题,经过大量调研、资料收集、比对分析,完成了山东省水利定额修编工作,并经厅党组研究通过。新编定额调减了2000多条不适应现代水利建设的子目,依法依规调增了部分费用构成,特别是增加了防洪影响评价、水资源专题论证、社会稳定风险评估、验收技术鉴定等费用,为经济技术服务提供了依据。为测算新编定额总体水平,选取了省内、外10个不同类型项目,编制41套工程单价和投资进行对比分析。调整后的人工预算单价,实现了与社会工资水平的基本同步。新编定额更切合当前水利工程建设实际,更有利于投资决策、项目审批和科学实施。

  发布实施水利工程新的评标标准。印发新的《山东省水利工程建设项目监理招标评标标准》和《山东省水利工程建设项目施工招标评标标准》。新标准充分考虑了当前工程规模和类型的特点,针对大中型工程和小型工程,分别制定两套不同的标准供招标人选择使用,使评标办法更加灵活、科学和管用。新标准在评委计分办法、网上信用档案应用、诚信等级挂钩、增加市场开放度等方面进行了调整,有效减少了人为操作、弄虚作假、围标串标等问题。

  正式启动标准化创建工作。按照现代化管理理念,在山东省启动安全生产标准化达标和水利工程标准化工地创建工作。制定了安全生产标准化达标评审细则,确定了省内外5家二级标准化评审机构,引导项目法人、运行管理单位和施工企业的安全达标。印发了《山东省水利工程标准化工地建设指南》,以“统一标示,统一标准,统一管理”为标志,推进水利工地标准化、工程建设规范化。

  深化工程建设管理体制改革。按照简政放权的要求,出台相关文件和办法,在取消开工报告审批的基础上,对水利工程项目的招标投标、质量监督、工程验收等方面科学界定省市监管事权,明确管理责任,实行分类分级管理,山东省80%以上的项目由市县负责管理。在事权下放的同时,省厅转变管理方式,加强了事中和事后监管,通过发挥项目法人考核导向作用、省级稽察的规范作用以及依法查处在招标投标、工程建设中违法违规行为的警示作用,实现了“放得下、管得住”。2014年,查处了9家单位和相关人员的违法违规行为,有力地促进了工程建设管理的规范有序。

  来源:中国水利网站 2015年1月21日

  

赵新
实习编辑:张凌絮


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