□通讯员 奚巧芝
2017年，台州市水利系统紧紧围绕建设“山海水城”战略目标，以“五大发展理念”为指导，以“五水共治”为主线，以“五大百亿”水利工程建设为抓手，大干快上、提速创优，苦干实干、攻坚克难，水利投资增幅等多项指标领跑全省，防汛防台工作再续佳绩，水环境质量明显改善，水利行业管理进一步加强，水利事业实现赶超跨越裂变发展。在2017年度全省市县水利工作综合考核中，该市跃升至第一名，取得历史性突破，并荣获了全省水利“大禹杯”优胜单位等多项荣誉。
紧绷防汛这根“安全弦”，防汛防台连续第12年实现“零死亡”
防汛安全隐患全面治理。注重每道环节、每个细节，主汛期前各项防汛隐患全面整改、防汛短板全部补齐。重点开展“水上防台”问题整治，配备6000马力的大马力拖轮，对椒（灵）江“三无”船只实施“一船一策”治理，15天完成灵江上游69艘“三无”船只处理，确保了“一江两溪”行洪通畅；开展地质灾害隐患排查专项行动，搬迁治理隐患点230处。
基层群测群防能力全面提升。在全国率先实现指挥会商延伸到所有行政村，所有基层防汛责任人安装使用防汛管理APP，实现防汛责任人实时定位管理，基本实现所有乡镇防汛防台“七个有”、村居防汛防台“八个一”，成功承办全省防汛防台工作现场会暨应急抢险演练活动。
防汛防台实战取得全面胜利。充分发挥基层防汛体系，主动应对，科学研判，及时预警，精心调度，组织人员梯次转移近10万人，有效应对了9号“桑卡”、18号“泰利”、20号“卡努”等台风和9.30特大暴雨等灾害性天气影响，避免人员伤亡事件，把灾害损失降到最低程度。
抓住项目这个“牛鼻子”，“水上台州”建设加快推进
大抓战略规划谋划。坚持“高点站位、适度超前”原则，通盘考虑，系统谋划，成立由市长担任主任的台州市水治理委员会，加强“水上台州”建设组织领导和统筹协调；编制《台州“水城”战略规划》等规划，提出市区打造“五湖四环、一廊多带”水利风景慢游体系等治理目标，绘制全市“水城”建设蓝图；谋划“五大百亿水利工程”项目库，争取了全市22个项目列入省“百项千亿”防洪排涝工程，总投资达到496亿元，项目数和总投资分别占全省的近1/6和1/4，为全市域构建“水上台州”做好规划支撑和项目布局。
大抓项目前期攻坚。突破常规，实行项建、可研、初设等报告一次性招标，建立重大水利项目联席会议制度，实行项目联审联批，在年初各项目前期基础几乎为零的情况下，经过10个月的努力，全市正在开展项目前期工作的20个重点水利项目中已有7个项目完成可研批复、2个项目完成可研审查、3个项目完成可研编制，洪家场浦强排等总投资170亿元的8个项目集中开工建设，实现前期工作“两年任务、一年完成”。
大抓工程建设提速。精准施策，全力破解土地、资金、政策处理等工程建设三大要素制约，开展重大水利工程“立功竞赛”活动，全面挂图作战、攻坚破难。全年完成水利建设投资70.2亿元，比上年增长60%，投资增幅居全省第1。朱溪水库工程3个月完成协议签订2049户，移民搬迁工作“领跑”全省水库移民史；方溪水库工程125天实现移民动迁“清零”；大田平原排涝一期工程提前6个月实现隧洞全线贯通；水利重大工程推进相关做法获省委省政府及以上领导批示推广9人次。
同时，牢固树立水利“百年工程、千年大计”的质量意识和“万无一失、一失万无”的安全意识，强化源头治理，强化关口前移，狠抓工程设计和施工质量，狠抓工程建设安全隐患排查和整治，全年水利工程建设没有发生一起工程质量和安全生产事故，连续第10年实现水利工程安全生产人员“零死亡”，也连续10年获考核优秀。
打赢剿劣这场“攻坚战”，水环境面貌全面改善
用重兵。除选派3名干部全面接手市河长办日常工作外，整合局机关3个处室8名干部专门负责“河长制”“五水共治”工作，组建剿劣帮联工作小组，安排帮联人员7人与路桥区金清镇做好剿劣工作，8月初金清镇237个劣Ⅴ类小微水体全面实现消劣，10月底五洞闸断面消劣整治通过省级验收。
挑重担。勇于担当，完成河湖清淤1300万立方米，相当于整个“十二五”期间完成清淤方量的近一半；虽然雨水偏少近三成，保供水任务艰巨，但全年仍实施生态补水1.32亿立方米，生态补水调水次数为历年来第二多，全市所有县控以上劣Ⅴ类断面实现销号、小微水体全部消劣、全国文明城市成功创建提供了最有效的保障。
出重拳。全省率先开展全市域断头河连通行动计划，市政府安排专项资金1000万元用于市区断头河连通的补助，市委督查室对打通断头河进展情况实行“半月一通报”制度，形成持续高压态势，强势推进，全市104条断头河连通全部完成，实现“三年任务一年完成”，确保河网水系“血液”循环畅通。
打好河道这张“生态牌”，绿色治理成为全国典范
建设“生态廊道”。大力开展永宁江、金清港、永安溪、始丰溪等全流域综合治理和生态修复，因地制宜建设沿岸生态廊道，其中永安溪成为了全省乃至全国生态河道建设的典范，入选浙江省“最美家乡河”和全国首届“最美家乡河”。
开展“百河综治”。完成河道综合整治118.86公里，通过疏浚清淤、生态修护、融水入景等水岸同治举措，美丽河流延伸到城乡各个角落，成为一道道亮丽的风景线。
攻克“采砂顽疾”。以铁的行动开展非法采砂专项整治，重拳出击，高压严打，在灵江流域的非法采砂船只1个月内全部拆解；在永安溪拆除非法采砂场38家，沿溪布控视频监控点78个，回填深潭深坑700多个，目前“一江两溪”主流及大小支流河道砂石资源已实现全面禁采。
依托信息这张“智慧网”，水利标准化管理全面升级
建成“大数据”体系。实施“互联网＋标准化”行动计划，依托“智慧水务”建设，实现标准化与智慧化在水利全领域的普及应用和深度融合，涉及包括数十万条网格信息、动态监测、水利工程、河道断面、防汛要素及视频、航拍、全景图等种类齐全和内容丰富的“大数据”，其中建成高密度雨量、水位、流量、环境等7000多个物联网站点，能敏锐感知任何一个山村、溪流、水库、河段等水雨情变化。
实现“智慧化”管理。智慧支撑应用到防汛防台、工程管理、水资源管控等各个方面，其中开发水利工程“五化”管理平台，全市528个较大水利工程运行实行“痕迹化”管理，每个工程巡查、检查、维修、调度等事项尽在网上线上，实现实时可视、在线监管，并实现与省平台无缝互联互通。
形成“标准化”体系。自主研发了一系列传感器、智慧终端和水文水动力预报模型等新技术、新产品，并编制了智慧水务顶层体系、水利工程标准管护等11项规程，已形成较为完善的“智慧水务”建设标准评估体系，并被水利部采用，将制定标准在全国应用推广。
抓牢考核这一“指挥棒”，最严格水资源管理制度全面落实
严守用水总量控制红线。开展了台州城市总体规划等水资源承载能力分析，对519家自备水取水户实行计划用水，全市年用水总量控制在18.37亿立方米以内，实现了用水总量稳中有降。
严守水功能区限制纳污控制红线。对所有规模以上排污口逐一排查，对65家合法入河排污口审核登记，对86个水功能区监测断面至少“一旬一测”，全市水功能区水质达标率较上年提高6.9个百分点。
严守用水效率控制红线。完成了23家节水型企业、5家节水型灌区、117家节水型公共机构、9个节水型小区、1个节水教育宣传基地创建工作，在全省率先实现县（市、区）节水型社会建设全覆盖。通过工作有效开展，该市实施最严格水资源管理考核从全省排名第4上升到全省第2。
盯牢招引这个“大平台”，社会资本参与水利建设成为常态
牢牢把握“让水利项目采用PPP模式、让民间投资进入水利PPP项目”为内容的水利建设“两个常态”，以市水利基础设施投资有限公司为运作平台，根据水利特点和优势，积极引进社会资本参与水利建设。策划推介水利招商引资项目15个，通过与大型企业精准对接20多次，已形成意向项目9个，其中签约项目3个，可引进资金37亿元。与农业银行等达成200亿元授信额度，7个在建水利重大项目已获得国开行、农发行等银行贷款42亿元，该市被列为全省水利投融资机制创新唯一试点市。
用好实干这个“评分器”，干部队伍建设持续深化
崇尚实干导向，将项目作为锻炼干部的练兵场、检验干部的试炼炉，以“千人万项”蹲点指导服务为平台，认真开展“水上擂台”“破难题、办实事”“百日攻坚”等系列活动，累计出动服务组466人次，协助解决制约项目推进的各类主要问题24个。深入学习贯彻党的十九大精神，做到学深悟透、学以致用。认真抓好意识形态工作，切实扛起全面从严治党主体责任，有效防止了各类违规违纪问题发生。强化舆论引导，畅通群众诉求渠道，认真做好信访工作，全年无涉水群体性事件发生。
来源：中国水利网站 2018年1月30日
