□本报记者 李顺卿
文，是美好事物的外化形态；明，是对客观规律的发现、敬畏和遵循。文明，是人类社会对美好生活的共同期许。生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。坚持和发展中国特色社会主义，必须处理好人与自然的关系，在理念上不断升华，在制度上不断跟进，照亮水生态文明新格局，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，提出了一系列关于生态文明建设的新理念新思想新战略，为推进生态文明建设提供了理论指导和行动指南。国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》将尊重自然、顺应自然、保护自然的理念放在了突出地位，并融入了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。加快建立系统完整的生态文明制度体系，加快推进生态文明建设，增强生态文明体制改革的系统性、整体性、协同性，成为全社会的共识。绿色发展、循环发展、低碳发展，平衡好发展和保护的关系，按照主体功能定位控制开发强度，调整空间结构，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园，实现发展与保护的内在统一、相互促进——发展和保护相统一的理念进一步深入人心。
生态文明建设是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重要内容，我们要深刻领会生态文明建设的理念内涵，将其融化在思想里，贯穿在工作中。我们要坚守绿水青山就是金山银山的理念，坚持以水定需、因水制宜、量水而行。我们要坚守自然价值和自然资本的理念，深刻认识到自然生态的价值，把保护自然体现为增值自然价值和自然资本的过程，体现为保护和发展生产力。我们要坚守空间均衡的理念，把握人口、经济、资源环境的平衡点，以当地水土资源承载能力和环境容量来考量人口规模、产业结构、增长速度。我们要坚守山水林田湖生命共同体的理念，按照生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素，山上山下、地上地下、陆地海洋以及流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。
社会行为在很大程度上是制度安排的结果，保护生态环境必须依靠制度。我们要把制度建设作为水生态文明建设的重要抓手，切实贯彻新发展理念，严格推进水资源水环境水生态红线制度，以生态优先绿色发展为导向，统筹推进城乡水生态文明建设。在水资源节约方面，要进一步落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度双控行动，全面实施节水增产、节水增效、节水降耗、节水减排，加强中水回用和非常规水源开发利用，大力推进节水型社会建设。严格重大规划和建设项目水资源论证，强化水资源承载能力刚性约束，促进经济结构转型升级。在水环境保护方面，要加快实施水污染防治行动计划，实行水陆统筹、联防联控和流域共治，强化水功能区监管，优化入河湖排污口布局，严格控制入河湖排污总量，加强饮用水水源地保护，全面提升水环境质量。在水生态修复方面，坚持自然恢复与人工修复相结合，全面加强水源涵养、水土保持、水域岸线管制，积极推进重点流域和区域水生态保护和修复。严格地下水开发利用总量和水位双控制，逐步实现采补平衡。大力推进水生态文明城市建设和农村水系综合整治，建设人水和谐的海绵城市和美丽乡村。
水是生态系统的控制要素，水利是生态文明建设的重要任务。当前和今后一个时期，是全面深化水利改革的攻坚期。我们必须有勇气，有担当，坚定改革信心，持续发力，坚守生态文明发展理念，坚决推进水生态文明制度建设，打造山青、水净、河畅、湖美、岸绿的美好家园。
来源：中国水利报 2017年1月13日
