□本报记者 杜红志 杨沙平 李乐乐
河南省商水县张明乡老门潭村西，有号称“沙河第一险”的沙河老门潭险工段，长度1350米，土质含流沙层，河底有深潭，历史上曾经多次决口。沙河是河南省的重点防洪河道，素有“铜头铁尾豆腐腰”之称。商水段沙河堤防正处于“豆腐腰”段，沙壤土质、弯曲多折，遇洪水时，极易出险。
商水县今年汛前明确县四大班子领导及防汛抗旱指挥部成员分工责任制，认真开展汛前拉网式大检查，编制完善了《沙河防洪抢险预案》《沙河重点险工抢险预案》，储备了编织袋32万条、铅丝45吨，以及大量无纺布、彩条布、方木、大砂、块石、石子、尼龙绳等物料，组建了15人的技术骨干队伍和60人的防汛抢险分队，为今年沙河安全度汛打下了坚实的基础。
“年初以来，全省各级各部门对防汛抗旱工作高度重视，超前部署，扎实备汛。省水利厅强化措施，加快进度，保质保量完成各项任务，并加强对水毁水利工程修复工作的督导检查，有力提升了我省防汛抗旱能力。”河南省水利厅厅长李柳身强调道。
5月15日起，河南省进入汛期，全省将以临战姿态，高度警惕，全面落实各项防汛措施，力保江河安澜。
夯实基础 编织“安全网”
出山店水库是历次治淮规划中确定的在淮河干流上游修建的唯一一座大（1）型水库，截至今年4月底，完成投资69.8亿元，土坝段平均高出建基面10米，混凝土坝段平均高出地面20～30米，大坝雏形已经形成。
今年汛前，按照水利部批复的控制性工期，出山店水库建管局多次组织各参建单位项目部及施工班组主要人员对汛前节点目标任务进行细化，组织20个作业队同时施工，流水作业，并最大限度配备机械、人员等资源。增加投入近千万元增添了2台混凝土垂直运输高架门机，实现24小时作业，全力推进工程建设。目前，出山店水库已超额完成汛前节点目标，满足度汛要求，为安全度汛打下了坚实基础。
出山店水库建管局局长祝云宪告诉记者，今年汛期，当发生50年一遇标准内洪水时，出山店水库将全力确保人员和已建工程安全，及时转移机械设备、物料。
前坪水库位于淮河流域沙颍河支流北汝河上游，是河南省另一座在建的大型水库，防汛任务同样艰巨。汛前主坝上游围堰已经填筑至374.4米高程，导流洞、泄洪洞已经完工并具备通水条件。
前坪水库建管局汛前对工程进行了全面大检查，制定问题台账，对查出的问题下发整改通知书，落实责任到人，限期处理。各项目部安排专人在汛期对建筑物进行巡查，各参建单位按要求的种类和数量储备防汛物资。
“今年汛期，当发生20年一遇标准内洪水时，前坪水库将确保在建工程安全度汛，正常施工；遇超标准洪水时，将做到人员安全撤离，无人员死亡，重要机械设备及时转移，把洪水造成的损失降到最小。”前坪水库建管局局长张兆省介绍道。
截至2017年汛前，河南共建成2653座水库（其中大型25座、中型121座、小型2507座）、1.95万公里堤防。通过省、市、县三级互通的山洪灾害监测预警体系，以及计算机网络和视频会商系统，省、市、县和770多个重点乡镇可实现互联互通，工程措施与非工程措施相结合的防汛抗旱减灾体系已现雏形。
完善保障 备足“防汛粮”
石漫滩水库，是新中国成立后在淮河流域修建的第一座大型水库。2016年9月20日，石漫滩水库开始进行除险加固，今年迎来了加固期间的首次防汛“大考”。
石漫滩水库管理局制定了详细的防汛物资储备计划，为防洪抢险提供物资保障。为应对可能发生的险情，施工单位储备了石渣料、土工膜、编织袋、铁锨、雨衣、救生衣等物资，做好堵漏、防坍塌等准备工作，尤其在上游围堰四处错车平台上，每处储备200立方米袋装土应急。确保自备的发电机、水泵、防汛工具车等在暴风雨停电等恶劣条件下能够即插即用，挖掘机等机械设备随时待命。
2016年汛期结束后，河南省政府统筹安排8192万元用于购置应急排涝防汛储备物资、建设完善全省防汛抗旱指挥系统。今年，河南省又储备了价值4.7亿元的防汛抗旱物资，组建了武警河南省防汛抗旱抢险突击队、河南省水下救助抢险队等7支省级防汛抢险机动队和141个县级抗旱服务队，初步具备了抗御中小洪水灾害的应急保障能力。
针对2016年汛期水库、河道调度中发现的部分基本数据缺失、不准确等问题，河南省水利厅组织了6个调查组，完成了145座大中型水库的调查和资料收集工作，对工程管理数据库进行了核对、修订。水文部门及勘测部门组织了3个调查组及多个测绘组，对主要防洪河道控制性断面特征值进行校核，完善相关数据，为修订完善《河南省大型及重点中型水库2017年汛期调度运用计划》和《河南省主要河道2017年保证任务》打下了坚实的基础。
“我省各级防汛部门扎实开展了汛前检查、责任落实、预案修订、物资储备、队伍演练等工作，取得了明显成效。”河南省防办主任申季伟说。
加强值守 实现“全天候”
进入汛期之后，河南省各级防汛、水文等部门健全预报预警机制，坚持汛期24小时领导带班和工作人员值班制度，严格值守，严密监测，随时掌握雨情、汛情、旱情、灾情，保持信息畅通。同时，加强突发灾害性天气的监测预报，准确分析影响时间、程度和范围，及时预测发展趋势。充分利用广播、电视、网络等媒体和发短信等方式，滚动播报，随时发布灾害预警信息。
针对水库安全度汛，河南严格落实水库安全度汛行政责任人、技术负责人和防汛指挥调度权限，及时修订完善水库调度运用和应急抢险等各类预案，落实抢险队伍和物资。同时，加强值班坚守和监测巡查，发现险情及时抢护，及时转移受威胁群众。
针对河道安全度汛，河南进一步修订完善防洪调度预案，增强其科学性、实用性和可操作性；对河道堤防、穿堤涵闸等建筑物进行再排查，发现问题及时处理；加强汛期巡堤查险，关键时期加派人员，加密频次，发现险情及时处置；加强涉河建设项目管理，严厉打击非法采砂，确保河势稳定，保障行洪安全；加大河道清障力度，按照“谁设障、谁清除”的原则，限期清理完毕。
“要全面落实‘两个坚持，三个转变’防灾减灾新理念，强化责任落实，强化部门配合，强化依法防汛，强化综合减灾。要更明确地细化目标任务，更彻底地消除安全隐患、更有效地执行制度预案、更到位地落实防汛措施，务必打赢防汛抗旱减灾这场硬仗。”河南省副省长王铁说。河南省也必将在今年的汛期中全力以赴，确保人民群众生命安全。
来源：中国水利报 2017年5月19日
