□本报记者 张焱 陈潇剑 赵洪涛 王勇
这里是东北，辽河、松花江、黑龙江等多条河流纵贯流淌；这里，是著名的“黑土地”，中国最重要的商品粮基地，商品粮产量占全国的三分之一；这里，是新中国的“工业摇篮”，见证了中国工业化的起步，开创着振兴发展的伟大蓝图。
松辽流域，滋养着中国最大的平原地区，也时常会以大自然的方式考验松辽流域的防洪水平和能力，考验流域水利人确保防洪安全的责任担当和智慧决心。
2016年，松辽流域面对大雨大汛，水库无一垮坝，重要堤防无一决口，人员无一伤亡，有效减轻了洪涝、干旱和台风带来的灾害损失，为流域经济社会持续健康发展营造了安澜环境。
又一年汛期来临，松辽流域严阵以待。“据预测，2017年流域气候形势复杂，气候状况总体偏差，极端天气气候发生概率增加，流域洪涝干旱灾害并存，防汛形势不容乐观。”松辽水利委员会主任齐玉亮告诉记者，松辽委将以保障流域人民群众生命财产安全为首要任务，立足最不利情况，扎实做好防汛备汛各项工作，在工程建设、统筹管理、细致落实上下大功夫，持续提高流域水旱灾害综合防御能力。
补齐短板 筑牢基石
6月初，记者来到正在全面重建中的丰满水电站，一场阵雨不期而至。
丰满水库是松花江干流上最重要的水利枢纽之一，下游有包括吉林省吉林市在内的多个重要城镇，人口密集，承担着极其重要的防洪任务。2013年，丰满水库战胜流域70年一遇特大洪水，避免了39万亩河滩地淹没损失。
雨中，工人们为重要设备盖上防雨布，几个工程师正在做着水文监测。“2013年，丰满水电站全面治理（重建）工程正式开工，施工期间，我们一直把防汛安全放在第一位。”丰满重建工程建设局局长助理、工程部主任刘亚莲说道，“今年，丰满大坝重建工程进入关键期，我们将继续严格落实防汛工作责任制，采取有力措施，把防汛工程做在前。”
“丰满重建工程始终坚持‘保防洪度汛安全，保重建施工安全，保下游供水安全’三个重点，加强迎汛备汛调度。”刘亚莲指着建设中的丰满水电站说道。远处，水流正按照调度方案，磅礴而出，向下游流去，丰满，正在筑牢松辽流域防汛的又一块基石。
走在吉林市松花江防洪堤，经过整修后的堤防焕然一新。“目前松辽流域大江大河干流大部分堤防都已提升到五十年一遇的标准。下一步，要对一些薄弱环节进行针对性升级，确保防汛防洪安全。”松辽委防办工作人员介绍。
去年汛后，松辽流域进行了全面体检，针对重点和薄弱环节开展了治理。
位于嫩江支流洮儿河的察尔森水库，除险加固如火如荼。目前，大坝工程坝顶结构已填筑至设计高程，完成大坝混凝土防渗墙施工，下游护坡工程、下游排水棱体修复及填塘完成85%以上。工作人员专门对渗流、变形进行定期检查，加大维修养护力度。据介绍，察尔森水库预计将于6月末前完成蓄水安全鉴定及验收工作，为今年防汛再加一把“安全锁”。
位于嫩江干流的尼尔基水利枢纽，厂房、大坝渗漏排水系统已分别于1月6日、9日和1月19日、20日完成检修；溢洪道渗漏排水系统已于2月13日、14日完成检修。
2016年，松辽流域防汛形势紧张严峻，局部强降雨频发，山洪灾害和中小河流洪水防范压力大，台风“狮子山”直接登陆，对水利工程造成了巨大影响。汛期结束后，松辽流域迅速开展了水毁修复工作。今年汛前，松辽委已派出6个工作组到四省区督查水毁工程修复工作，截至目前，黑龙江列入水毁修复清单的8个县18处工程项目已全部完成水毁工程修复任务；吉林92项水毁防洪工程修复任务已全部完成；辽宁290处水毁和应急度汛工程已全部完成；内蒙古东四盟水利设施水毁修复已全部完成。
防洪骨干工程建设成效明显，水毁工程修复任务全部完成，这些都为安全度汛打下了良好基础。松辽流域正整装待发，迎接2017年汛期的考验。
未雨绸缪 科学调度
来到长春市华光街1388号，一个占地面积13 760平方米的仓库展现在眼前。这里是中央防汛抗旱物资长春仓库，现储备中央级防汛物资25个品种，总价值1 500余万元；省级防汛物资28个品种，总价值4 500余万元。
“我们这里，汛期前，是人来人往；汛期中，是车来车往。”仓库物资储备分队队长王毅说。作为“管家”，每年汛前，他们都会对防汛物资进行保养。保养时，13 760平方米的仓库，除了室内区域，几乎都被这些物资所占据，队员们穿梭其中，认真检修每一样物品。 “每年汛前，都会有专门的方案对储备物资进行提前部署。进入汛期之后，根据汛情相应调整方案，未雨绸缪，确保随叫随到保证抢险运输。”王毅说。据统计，从2003年至2016年，长春仓库参加运输的物资价值超过5 689万元，装车710余台次。
今年汛前，松辽委修订了松花江防总工作规则和应急响应工作规程，完善水库防洪调度预案、度汛方案等各类方案预案。松花江防总要求，各地要严格落实防汛抗旱行政首长负责制，加强对新上岗防汛抗旱行政责任人的培训，增加防汛抗旱知识，提高防汛抗旱指挥决策水平和风险防控处置能力。
有了方案预案的“文字功底”，做起防汛的“文章”来也就容易了。
“松辽流域秉承精准调度、联合调度的原则，今年汛前，组织实施白山、丰满、尼尔基和察尔森4座水库科学调度，做好迎战大洪水准备。”齐玉亮谈道，“根据察尔森水库和丰满大坝两处工程的建设情况，还专门确定了察尔森水库暂时执行防洪临时调度方案，修订完善了2017年白山、丰满水库防洪预案。”
在丰满水库，记者拿到了这份预案。文件明确，如汛期发生大洪水，汛限水位以下丰满水库出库流量最大达2 000立方米每秒；汛限水位以上，执行松花江防总调令。“以前我们的防汛工作都是基于丰满自身的情况。”刘亚莲说道，“这份预案让我们能够与其他方面结合考虑，防汛准备更充分，防汛也能够更有成效。”
而在同样火热施工中的察尔森水库，也按照松辽委的防洪调度临时方案，有条不紊地进行着汛前调度。“当发生20年一遇洪水时，可控制库水位不超过溢洪道堰顶高程353.00米；当发生超过20年一遇洪水时，库水位上涨超过353.00米时，溢洪道可实行自由出流宣泄洪水。”相关负责人介绍道。
根据今年汛情复杂多变的特点，松辽委组织技术力量，着力提升了防汛信息化水平。今年汛前，松辽委完成了防汛抗旱指挥系统二期工程主要业务系统的上线试运行，更新维护了防汛移动查询系统，水利部门人员能够通过系统及时查询到数据，进行防汛准备。
细化措施 重在实效
5月12日，松辽委水文局黑龙江中游中心模拟了“突然断电、计算机突发故障、雷达水位计发生故障”三种突发情况下，水情信息报送应急演练。这是近几年松辽流域在防汛备汛工程中常见的场景。
在松辽委水保局，今年汛前，为应对汛期中可能出现的城市内涝、洪水导致的水污染问题，一场针对性演练精彩上演，演练检验了汛期出现水污染等具体问题时的应急处置能力。
水利工程构筑了松辽流域防汛体系的“骨架”，有针对性的演练等细致落实措施则为这个“骨架”填充了“血肉”。这样细致化的防汛备汛措施，在松辽流域处处可见。通过这些细致化的措施，防汛准备进一步落到了实处，防汛工作也能够随着汛情的变化实现动态化调整，为人民群众的生命安全加上一个坚固的“外壳”。
4月18日，松辽流域汛前工作会议；5月12日，辽河流域防汛抗旱协调领导小组2017年工作会议；5月19日，松花江防总2017年工作视频会议；5月27日，松辽委防汛抗旱工作会议。在一阵密如鼓点般的会议部署后，松辽流域的防汛备汛工作快马加鞭，驰而不息，流域内各省区针对2017年汛情存在较大不确定性的特点，进行了细致化落实、针对性准备。
在吉林，今年的防汛检查不同以往，采取的是汛前省市县防办联合检查和主汛期前省防指重点督察相结合的“两轮汛检“方式。据了解，吉林省各地于3月底前就完成了自查，发现影响安全度汛的工程隐患285处；4月10日开始，吉林省、市防办组成5个工作组，利用3周时间进行联合抽查，发现各类工程与非工程措施问题281个；5月4日，吉林省防指给市县逐个下发通知，跟踪督办整改情况。
在黑龙江，针对来水情况，提前协调调度大顶子山等水库枢纽；在辽宁，实行“五级包保”责任制，落实9 907名村级水管员、1 372名小型水库库管员，将责任落实到防汛一线；在内蒙古，建成了嫩江流域山洪灾害防治非工程措施系统平台。
六月的松辽流域，一切是那么平静，防汛备汛都在有条不紊地进行着；一切却又生机勃勃，科学化、信息化的手段一次次提升着防汛的水平。在这里，变的是日新月异的防汛能力，不变的是细致入微的备汛措施，永恒的是保江河安澜、保民众福祉的安全度汛之决心。
来源：中国水利报 2017年6月15日
