中国水利网站讯 素以云台山世界地质公园闻名的河南焦作市，与黄河有着密不可分的关系。作为黄河出峡谷入平原接触的第一座城市，黄河在这里留下了近百公里的身影。拥有丰富的黄沁河水资源，使得焦作在实现经济社会发展新跨越中底气十足。作为黄沁河的水行政主管部门，焦作河务局近年来的供水工作却相对落后，成为经济工作中的一个“短板”。
2011年，中央一号文件的出台和中央水利工作会议的召开，昭示着中国水利发展的春天已经到来，抓住并利用这个机遇，彻底扭转焦作黄河供水的“短板”局面，支援地方经济，保障用水需求，提升单位发展后劲，成为焦作黄河人的共识。从5月起，一场主题为“学先进、找差距、抓落实、求突破”的解放思想大讨论活动在焦作河务局如火如荼开展。日前，记者走进焦作黄河，深深为焦作黄河那股奋发进取、干事创业的发展热潮，以及焦作黄河人解放思想、务实创新的工作激情所振奋。
一次考察带来的警醒
焦作黄河党组一班人在认真分析形势，研究发展对策时认为，焦作黄河的经济工作，重点在供水。那么，焦作供水事业的又该如何发展呢？带着这个问题，2011年4月，焦作河务局局长程存虎和局属各单位负责人，利用整整四天时间，赴豫西、开封、山东等地，开展了供水工作考察学习。
四天的考察学习，所到之处涌现的供水工作创新氛围让考察组一行大开眼界。豫西吉利黄河水厂“职工集资直供成品水项目模式、工艺及供水成本运营管理”发展思路新颖，河南黄河河洛水务公司“豫联水厂筹资、融资、投资方式、运营管理模式”机制灵活，山东聊城河务局“远程供水和提高供水保障率”务实有效……四天的学习，使大家眼界顿开的同时，产生了既振奋又警醒的情绪。振奋的是，兄弟单位的供水工作已经开展得如火如荼，不仅参与了地方经济发展，也使本单位得到了实实在在的实惠；警醒的是，焦作黄河的供水工作却仅仅处在起步阶段，底子薄发展慢，差距明显。
一次考察，焦作黄河开始警醒；一次考察，焦作黄河在警醒中谋划发展。考察归来的5月3日，焦作黄河的解放思想大讨论活动正式启幕。在活动的动员会上，局长程存虎用一系列具体的事例和翔实的数据讲起了“忧患”。“形势越好，越要增强忧患意识，越要保持清醒的头脑。纵向比沾沾自喜，横向比忧虑重重。我们应该少做纵向比，多做横向比；不和落后单位比，要与先进单位比；不拿自己的优势比别人的劣势，要拿自己的弱项比人家的强项。”一席“忧患论”让一直以来对焦作治黄发展盲目乐观的人们突然间警醒了起来，让一直以来安然享受发展成果感觉自我良好的人们突然间多出了一份理性的思考。
如何适应新形势、把握新机遇，顺利实现“经济总收入年均增长达到10%以上，企业资本积累年递增10%以上，黄沁河水费收入年增长达到15%以上”的“十二五”目标，对焦作河务局来说，是一个重要的节点。以中央一号和中央水利工作会议为背景的焦作黄河“解放思想大讨论”活动，目的在于开启干部职工的思想“总阀门”，在警醒中迸发，在忧患中奋起，在转变中赢得大发展。
找准突破口
焦作河务局党组明确地提出，当前尤为突出需要努力解决的是经济发展问题，将经济工作作为“解放思想大讨论活动”的一条主线贯穿始终，在全局掀起“想经济、议经济、抓经济”的浓厚氛围，建立起发展经济的长效工作机制。经济工作，以“水”为重，做大“水文章”，则是焦作河务局找准的突破口。
——健全机构，理顺体制。制定具体可行的供水机构方案，搭建机构框架，在相关单位尽快成立供水处，理顺供水分局与各单位供水机构的运行机制。
——认真普查，系统调研。组织人员对滩区地下井群进行普查摸底，做好规费收取调研和前期准备工作，督促用水单位办理取水许可证，为争取水资源费奠定基础。组织对辖区内的提灌站情况进行摸底普查，力争引黄灌溉方新突破。
——联手供水，力促共赢。成功召开焦作河务局与焦作三个灌区联席供水工作会议。与人民胜利渠、武嘉、原阳堤南三灌区深入交流座谈，就黄河水资源优势、灌区用水发展规划、引黄供水保证，引黄工程建设等问题进行了座谈讨论，明确了三灌区的目标任务，提出了灌区重点工作，形成共识，联手供水，实现共赢。
——主动服务，争取项目。研究向武陟县发展直供水项目，研究引黄入焦可行性，加快工业集聚区供水项目进度。抽调专人开展前期水系普查工作，及时掌握第一手资料，为政府决策提供参考依据。配合督促武陟引黄补源项目配套工程建设及二期工程建设，积极挖掘武陟县沁南农业用水的潜力和市场，推进供水项目尽快投入运作和自主管理。
让职工从“五个机制”中感受发展成果
单位发展的一个重要目的在于让职工受惠，让职工感受单位发展带来的成果。近年来，焦作河务局落实“基层为本，民生为重”管理理念，集中解决了一批涉及群众切身利益的实际问题。在多次调研的基础上，焦作河务局提出了建立“五个长效机制”，实现“两个确保”的发展目标，即：建立健全重大疾病医疗救助机制，贫困职工子女上大学资助机制，基层困难单位脱贫解困帮扶机制，职工收入持续增长机制，特困职工爱心帮扶机制；确保基层困难单位脱贫解困，确保职工年收入稳步增长。通过建立改善民生的长效工作机制，在体制上、制度上对民生工作进行保障，确保民生改善工作取得实效。
五个机制一出台，就赢得一片叫好声，职工从中看到了单位发展给自身带来的实惠。五个机制，五个鲜活的发展模版。在五个机制中，记者注意到其中的“基层困难单位脱贫解困帮扶机制”，据了解，这是五个机制中唯一一个直接对单位进行帮扶的机制，目的在于加快基层单位脱贫解困步伐，确保贫困单位尽快实现脱贫目标。在帮扶上，坚持以“输血为辅，造血为主”的原则，坚持帮扶与项目实施相结合、帮扶工作与调整产业结构相结合，通过协调资金调配扶持、技术支持服务扶持等手段，提高贫困单位经济收入，减少债务，消除经济不均衡，增加职工收入，努力改善职工生活。
采访中，焦作河务局相关负责人告诉记者，全面改善民生是个长期的持续性工作，既要整合资源，集中财力，解决好职工最关心、最直接、最现实的利益问题；又要善于总结工作经验，找准问题根源，着力建立长效工作机制，通过制度约束和保障，促进问题的科学、彻底解决，真正让职工从焦作黄河的发展中受惠。
思想大解放，促进大发展。借力中央水利政策的东风，找准供水突破口，实现供水新突破，进而有效改善民生，不仅使焦作河务局干部职工重新审视和定位了自己的方位和坐标，让职工从中受惠，也为焦作黄河的可持续发展提供了强有力的支撑。
来源：中国水利网站 2011年9月6日
