中国水利网站讯 7月12日，济南市政府公布了2012年黄河防洪预案。各黄河防指成员单位负责人惊奇地发现，拿在手里的防洪预案比往年明显“瘦身”，变成了薄薄的一本。
大预案里套小预案，小预案里套表格的冗繁形式不见了，正文将“谁来干、怎么干、干什么”等问题交代的清清楚楚，而内容却“缩水”不少。
济南黄河河务局副局长杨旭临在主持起草防洪预案时，对防办的工作人员说：“我们制定这个预案，内容要简明扼要，任务要清清楚楚，责任要明明白白，不仅要让各级政府、防指成员便于使用操作，而且要让老百姓看得懂。”
内容缩水了，一把手的责任却不能“缩水”，只能加强。为此，该局在预案中建立了执行责任体系，明确规定各级政府行政首长为责任辖区防洪预案执行的第一责任人，各成员单位主要负责人为本行业预案执行体系的第一责任人，给预案执行带上了“紧箍咒”。这样一来，群防队伍、群众备料落实难，人、财、物只停留在数量和名单上这些老大难问题，就得到了解决。如果执行不到位，一把手要负全责。
为了避免多头指挥贻误防洪抢险的战机，预案进一步明确了防汛队伍的使用原则和审批权限，各类抢险队伍在什么情况下调度，由谁调度、由谁审批一清二楚。
为了让预案跟得上形势，调整了部分成员单位职责，新增了交警支队和城乡建设委两个单位。针对农村外出务工人员多，群防队伍落实难等问题，在原有的16支大型企业黄河抢险队的基础上，又增加了8支、480人，使归属市防指直接调度的大型企业黄河抢险队达到了24支、2400人。
防洪预案公布后，该局迅速跟进，以市防指名义下发了2012年防洪保障预案，将防守力量部署、物资保障、滩区运用等内容纳入其中，为防洪预案的顺利实施提供了具体的保障措施。可以说，无论从形式还是内容上，整个预案体系都凸显了主次分明，简单实用的特点。行政首长、各成员单位的一把手都不必再为翻阅厚厚的防汛预案而“烦恼”了。
来源：中国水利网站 2012年7月18日
