广东佛冈县石角镇饮水安全工程
广东省佛冈县石角镇龙塘村村民用上了干净的自来水 朱进星 摄
转型升级的精彩一跃
———广东村村通自来水工程建设见闻
两杯水的跨越
同样的杯子，同样的茶叶，用两种不同的热水冲泡，却出现两种不同的结果：一杯淡黄清亮，茶香袅绕；一杯酱黑浑浊，怪味扑鼻。这不是变戏法，是实施农村饮水安全工程前后，饮水水质的真实对比。
2011年12月11日，当记者在广东省佛冈县汤塘镇村民冯梓洪家里的小方桌上，看到这两杯水的瞬间变化时，惊奇地睁大了双眼。
这两种不同的水取自何处？冯梓洪老人带着我们去看。他拧开自家的水龙头说：“现在喝的自来水干净、卫生又清甜。”接着又带我们来到另一处的院子里，指着地上的手压井说：“以前我们就是喝压上来的井水，铁锰严重超标，冲茶黑乎乎难喝，洗衣服、洗毛巾发黄不说，主要是喝了身体有病，尤其对心脏不好。村里年轻人参军体检十几年没有合格的。现在这种手压井不用了，留作纪念。”
62岁的冯梓洪曾是一位打井队长，说起实施饮水安全工程前后的变化兴奋不已。他从杂物间里取出一个大塑料桶说：“以前我用车拉着这么几只大塑料桶到3公里外的河里取水。后来河水污染了，就只好打井。我从1982年开始打井，打了十几年。明知这里的地下水矿物质严重超标，但也没办法，只有喝。”
2007年12月，佛冈县被水利部、国家发改委、财政部列为“全国农村饮水安全工程建设示范县”后，先后建成了30座饮水安全工程，受益人口近14万，实现了工程质量、水质达标、解决饮水安全问题3个100%。通水那天，乡亲们欢天喜地，冯梓洪特意买了一面锦旗送给了县长。
塑料水桶、手压井、自来水，成了这里农村饮水三阶段的标志物。
石角镇龙塘村饮水安全工程建在山上，记者来到这里，看到一个偌大的椭圆形慢滤池。60岁的杨作喜告诉我们，饮水安全工程从几十公里外引来了山泉水，经慢滤池过滤消毒后，送到各家各户。他是村农民用水户协会的副会长，协会每月给他500元钱，每天负责巡视水源、水管、消毒设备等是否安全。
佛冈县水务局局长郭达华说：“从2011年起，县财政每年拿出20万元作为农村饮水安全工程的维修基金。”
来到山下杨作喜的家里，他老伴正笑呵呵地在院子里的水龙头下洗菜。杨作喜抱起小孙子兴奋地说：“喝上了干净的水，日子过得舒心，奔好日子的心气儿更足了。”他怀里的小孙子咧着嘴向我们笑，看着杨作喜那曾被劣质水腐蚀的黑黄牙，再看看他小孙子那羊脂玉般的小白牙，觉得弥足珍贵。
环顾他家新房里添置的淋浴器、饮水机、洗衣机等，望着他家满山的橘林，记者感叹饮水安全工程给这里农民带来的生活方式的变化。
“幸福广东”的指标之一
2011年，解决农村饮水安全问题列入广东省政府改善民生十件惠民实事之一，农村饮水安全普及率纳入省委、省政府“幸福广东指标评价体系”。幸福不再是“口头幸福”“理论幸福”，而是百姓摸得着、看得见的幸福。
广东2011年投入16.99亿元，建设510座农村饮水安全工程，又有418.93万人喝上了安全水。提前两个月完成了2011年度建设任务，在全国排名并列第二。
广东省水利厅厅长黄柏青调研时看到部分农民群众喝着浑浊水、污染物超标水，他心急如焚：“解决群众饮水问题宜早不宜迟，宜快不宜慢，要千方百计加快推进工程建设，早日让群众喝上干净水、安全水、放心水。”
自2008年广东省政府常务会议审议通过《广东省农村饮水安全工程建设实施方案》以来，广东省的农村饮水安全工作取得了突破性进展。到2011年年底，广东省累计建成2984座饮水安全工程，累计解决了1408.22万农村人口饮水安全问题，占规划任务的82.8％，全省农村供水保障体系日趋完善。农村饮水安全工程已成为广东各级政府的“民生水利品牌”。
广东省水利厅农村水利处调研员张伟民介绍：“2011年是广东农村饮水安全工程从重视建设逐步转到重视管理的关键一年。”
广东省出台了10项规章制度。特别是经广东省委、省政府同意，出台了《广东省农村饮水安全工程建设考核评价办法》，将农村饮水安全工程建设列入各级行政领导的年度目标考核。各地落实了以市县政府为主导的建设管理和考核机制。省政府与各市政府签订工程建设责任书，成立督导组，加强督促检查和指导，确保了建设任务保质完成。
2011年9月8日，广东省在茂名市召开了农村饮水安全工程建后管理现场会。创建佛冈、博罗和茂港区等3个全国农村饮水安全工程建设示范县的同时，开展了创建农村饮水安全工程建设省级示范县、示范镇、示范点活动。
广东省有农村饮水安全工程建设任务的94个县（市、区）中，目前已有68个建立了县级农村供水专管机构，76个建立了县级水质检测中心，全面加强了饮水安全工作的监管指导。13个县建立了县级维修基金，累计汇集县级维修基金总额1299.8万元，保障了工程良性运行。
广东省成立农民用水户协会1200多个，在参与村级供水管理中发挥了重要作用。
值得赞赏的是，大部分市、县建立和完善了农村饮用水水质监测网络，设立了水源保护区，加强了水质监测硬件设施建设，努力做到每一座工程都有隔离管理的厂区，有生物监测池，有消毒设施，在工程的重要部位设立了安全视频监控系统。日供水1000立方米以上的集中供水工程还设置了单独的水质检测实验室。
饮水安全提升了广东的幸福指数。
从“安全”到“便利”
2011年中央1号文件提出，继续推进农村饮水安全工程建设。积极推进集中供水工程建设，提高农村自来水普及率。有条件的地方延伸集中供水管网，发展城乡一体化供水。
广东省雷厉风行。2011年9月23日，省政府出台了《广东省村村通自来水工程建设方案》。
目标任务已经明确：从2011年开始启动，整县推进，力争到2020年基本形成覆盖全省农村的供水安全保障体系，实现农村自来水覆盖率、农村自来水普及率、农村生活饮用水水质合格率均达到90%以上。
工程内涵清楚明了：在农村饮水安全的基础上，通过扩网、改造、联通、整合和新建等措施，把符合国家水质标准的自来水接引到村和有条件的自然村。实现农村供水由点到面，由小型分散供水到适度集中供水，由解决水量及常规水质到水量、水质、水压达标等方面的提升。
省级财政适当补助：原则上按照核定人数给予定额补助，省级以上补助额不超过项目总投资的80％。对已纳入全国农村饮水安全工程规划建设的农村饮水安全工程，通过改造升级成为村村通自来水工程的，省级以上资金按核定人数给予每人120元的补助；对未纳入全国农村饮水安全工程规划但纳入《广东省农村饮水安全工程总体规划》实施村村通自来水工程的，省级以上资金按核定人数给予每人450元的补助。
“饮水安全”和“村村通自来水”是什么关系呢？张伟民形象地比喻：“就像黑白电视换成彩电一样。”他解释：“农村饮水安全工程，由于建设起点低，规模小，较分散，水处理工艺、供水保证率远远达不到标准自来水的要求。因此要推进村村通自来水工程，通过扩网、联通等措施，提高供水保证率，实行城乡一体化。”
广东省茂名市茂南区公馆镇造腾村地处油页岩地区，地下水矿物质严重超标，抽上来的水，表面有薄薄一层色彩斑斓的油膜。
2010年造腾村被列为广东省3个“村村通自来水”工程试点之一。扩建了公馆水厂，891家农户都用上了洁净的自来水。村支书易培坤兴奋地对记者说：“全村发生了翻天覆地的变化。群众发病率明显降低，健康水平不断提高。大批劳动力得到解放，养殖业和种植业蓬勃发展。仅养殖业一项，农民收入是过去的7倍以上。真是一水活村百业兴。”
他还说：“变化最大的是群众的精神面貌。以前村民患病多，脸黄，眼黄，愁眉苦脸，现在大家脸上洋溢着幸福笑容。以前每户每天都要有一个劳力到远处挑水，如今这些劳力转为种植北运蔬菜或外出打工，村里蔬菜产量翻倍增加，村民收入也大幅度提高。”
围过来的群众争相讲话，说起“村村通自来水”，都显得很激动，说得最多的话是“感谢党和政府”。
在养殖大户黄国南的养猪场，记者惊讶的是，连猪的生活方式都因自来水发生了变化。
养猪场有200多头母猪、800多头肉猪，每个猪圈都安装了一个特制的水龙头，实行干饲料喂养。猪吃了干饲料后，就到旁边特制的水龙头饮水。黄国南介绍：“新的饲养方法比传统饲养方法节水，减少许多废物、废水的排放，饲养环境也更加干净、整洁。今年产值超百万元，纯利润七八十万元，是过去的10倍。”目前，村里养殖户越来越多，规模也越来越大。
公馆水厂已实现信息化管理。记者在管理监控中心看到，水厂的取水口、反应池、沉淀池、过滤池、输水池等各个环节，都在视频监控之下。轻点鼠标，自来水的各项水质指标全部在屏幕显现。监控管理人员陈剑锋介绍，这里自来水的各项水质指标与城里一样。
目前，广东正酝酿在全省遴选3个县，整县推进村村通自来水工程建设。
饮水解困———饮水安全———村村通自来水，广东农村饮水正实现转型升级的三级跳。
“村村通自来水”给群众物质生活和精神生活带来的变化所产生的影响和作用真是不可估量。
来源：中国水利网站 2012年1月9日
