党的十八大以来，重庆市深入贯彻落实中央新时期水利工作方针，以全面深化水利改革统领水利发展各项工作，切实履行“两个责任”，着力推进全市水利发展思路转变、发展转型和动力转换，实现了资金投入最多、工程建设最快、效益发挥最好、百姓受益最大、发展后劲最足五大目标。
全民兴水氛围基本形成
重庆市委、市政府多次对水利工作作出重要部署，专题研究水利工作。水利部高度重视重庆水利发展，在政策、资金、项目上给予了大力支持。水利部与重庆市政府联合印发了《定点扶贫工作方案》，给予定点扶贫县特殊政策支持。重庆市人大、政协通过立法、议案提案办理、专题咨询和调研等多种方式，不遗余力地促进水利发展。在市委、市政府的高位推动下，各区县党委、政府更是把水利发展作为重点工作，抓在手上，放在心上，扛在肩上，为水利发展配置资源，配强队伍，配足经费。
五年来，尤其是重庆市把山平塘整治、农村饮水安全纳入民生实事以来，吸引群众投身其中。百万群众不仅出工出力出资，还通过用水户协会、水利服务志愿者等多种方式，参与水利工程的建后管护，梁平区、忠县等建立了区县总队、乡镇支队、村社小队三级水利志愿者服务体系，上千名群众不拿一分报酬，志愿服务。
科学发展思路基本形成
思路决定出路，细节决定成败。按照市委、市政府的统一部署，重庆市水利局把贯彻新发展理念和服务重庆经济社会发展紧密结合，把问题导向和目标导向紧密结合，把整体推进和重点突破紧密结合，紧紧围绕发展这个第一要务，不断总结发展经验，优化发展思路。水利部和重庆市政府联合审批重庆水利发展战略规划，围绕“一带一路”倡议、长江经济带和重庆市发展描绘了新的蓝图。其中滚动推进年均总投资300多亿元的项目前期工作，为重庆市水利持续发展列出了时间表，制定了路线图。
既尽力而为，又量力而行，既立足当前，又着眼长远，既注重速度效率，又注重质量效益，确保水利发展当前可承受、未来可持续，这将成为指导未来十年乃至更长时期重庆市水利发展的根本遵循。
科学建管机制基本形成
党的十八大以来，重庆市在深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育中，积极转方式，转职能，转作风，探索形成了一套行之有效的建管机制，为水利发展提供了很多可借鉴、可复制的成功经验。
决策上会。完善了局党组会、局务会、局长办公会等议事决策机制，“三重一大”等重要事项全部上会研究，用民主方式保障决策科学。
交易上市。所有水利工程项目进入招投标市场，砂石等所有涉水资源交易全部进产权交易所拍卖，所有物品采购全部进政府采购平台，用公开方式确保市场在资源配置中的决定性作用，河道采砂全面实行招标、拍卖、挂牌等形式公开出让，走在全国前列。
审批上网。水行政审批事项已全部进入市网上行政审批平台，内部可跟踪流程，降低成本，提高效率，对外可整合资源，实现部门互联、信息互通、社会互动。
监管上线。以智慧水利项目为载体，以“互联网+”为契机，基本建成了覆盖全行业的安全监管网络，重大水源工程建设实行“项目、技术、安全”3名负责人在线视频点名；5535个水文监测点织就“天罗地网”，为科学预测和调度洪水提供支撑。
质量上位。玉滩水库获得 “鲁班奖”，这是重庆水利行业第一次获此殊荣；江津支坪、黔江老窖溪、荣昌黄桷滩获得“全国水利建设工程文明工地”称号；合川城区防汛连续4年实现“零转移、零伤亡”。
多元投资格局基本形成
党的十八大以来，重庆市积极探寻建立多元投资格局，破解投资不足难题，成效明显。市财政五年投入同比增长31.8%，创历史新高；采取“竞争+信誉”立项原则，引导区县积极配套，如大足区财政5年共安排15亿元水利资金。与市农发行、农行重庆分行签订协议，争取到600亿元信用贷款额度，并简化审批流程，扩大项目范围，降低利率。落实专项过桥贷款17亿元、农发重点建设基金45亿元、抵押补充贷款7亿元，累计贷款余额达245亿元。社会投资逐步增多，观景口、凤升、龙虎等3个大中型水库PPP试点顺利推进。合川区引进社会资金20.5亿元，占总投资的50%以上，群众筹资更加积极。
全面改革格局基本形成
在水价改革上，2012年以来，潼南、忠县、彭水、梁平、璧山、荣昌、垫江先后开展了农业水价综合改革试点，并通过验收。在产权改革上，每个区县2个村的农村水利资产量化确权试点完成，完成了38万处工程清产核资，增加了农村集体融资能力和农民财产性收入。在行政体制改革上，市级审批项目由20项减至12项，减少40%；权力清单由143项减为52项，减少58%。重庆市还修订了《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》《重庆市河道管理条例》《重庆市水资源管理条例》，制定出台了《重庆市村镇供水条例》，很多内容都具有突破性、创新性，给改革营造了氛围，创造了条件。
此外，重庆通过深化水利工程管理体制改革、创新工程管护模式、建立管护基金、成立管护队伍、出台《重庆市水利工程运行管理向社会力量购买服务的指导意见》等方式，全面加强水利工程管护体制改革。目前基本形成了由乡镇水利站和用水户协会、村水管员、防汛抗旱应急队组成的“1+3”水利基层服务体系。据初步统计，全市共建立水管单位1303个，共有职工5775人，成立用水户协会937个，招聘村级水管员5632人，拥有水利志愿者1456人。璧山、开县等2个国家级水利工程管理体制改革试点通过验收；云阳、武隆、涪陵、梁平等4个市级水利工程管理体制改革试点顺利完成；万州新田、璧山同心成功创建国家级水利工程管理达标单位，填补了西南地区该项目的空白；南岸、荣昌、潼南、垫江、忠县等5个区县还开展了水利工程物业化管理试点。
五年来，重庆以水利需求和问题为导向，以推进水利基础设施网络建设为主线，以依法治水为保障，突出民生水利和改革发展两大任务，齐心协力，攻坚克难。全市水利事业迈上新的台阶，人民群众关于水的获得感得到新的加强，水利为全面建成小康社会和重庆经济社会发展做出了重要贡献。
来源：中国水利报 2017年10月12日
