□本报记者 吴怡蓉 刘占波 特约记者 谭靖
党的十八大以来，丰都县，这座位于长江上游地区、重庆东部的小县城，在水利定点扶贫的强劲推动下，水利建设日新月异，水利事业改革发展高歌猛进。水利扶贫注入的源源活水，更是为当地经济社会发展插上了飞翔的翅膀，丰都焕发出崭新的生机。
5年间，在水利部的定点帮扶下，共投入各类水利建设资金35亿元，创下了丰都县水利发展史上的最高水平。这五年，更是丰都县水利投资规模最大、规划目标实现最好、人民群众受益最多、保障能力提升最快的五年。一系列重大举措瞄准贫困“病根”频频出击，一个个帮扶单位充分发挥行业优势合力攻坚，一大批水利扶贫干部俯下身子倾注真情主动作为。从顶层设计优化水资源配置，助力“山城、水城、江城”的战略发展定位；从聚焦精准帮扶，实施“八大工程”件件落地有实效；从完善帮扶机制和长效受益机制，激发增强贫困村、贫困户的内生动力和自我发展能力……
找准路子，开对方子，摘掉穷帽子！丰都县贫困发生率已由2015年的5.4%大幅下降到2016年的1.02%，脱贫攻坚贫困户“越线”、贫困村“销号”、整县脱贫“摘帽”的目标即将实现，丰都县迎来了历史性的跨越和巨变。
高位推进
“八大工程”精准施策成效突出
丰都县属全迁全淹移民重点县，2002年被确定为国贫县，2011年纳入国家武陵山连片扶贫开发片区，贫困范围广，贫困程度深，致贫因素多。
在党中央、国务院脱贫攻坚战略的牵引带动下，长期以来，水利部一直帮扶丰都县。特别是2016年开展新一轮定点扶贫工作以来，丰都县作为水利部在重庆市四个定点扶贫县之一，受到部党组高度重视，陈雷部长、周学文副部长精心指导，多次组织召开会议研究部署工作，解决重大问题，推动工作落实。2017年2月19日，陈雷部长深入丰都县，主持召开水利部定点扶贫工作座谈会，充分肯定水利定点扶贫工作成效，对下一步工作提出明确要求，极大鼓舞了丰都县脱贫攻坚工作信心。
抢抓重大历史机遇！在水利部规计司等帮扶单位的倾情帮扶和重庆市水利局的倾力支持下，丰都县委、县政府把水利摆在优先投入、优先发展的重要位置，真抓实干，高效推动，立足完善供水安全、防洪安全、水生态安全等水利体系，强力推进水利基础设施建设，为脱贫攻坚、改善民生、服务民生提供了坚实的水利支撑和保障。
2016年，农村饮水安全巩固提升、千塘万亩特色产业支撑、小型水库水源保障、贫困户产业帮扶、贫困户转移就业技能培训、贫困学生勤工俭学帮扶、水利建设技术帮扶、专业技术人才培训等水利定点扶贫“八大工程”累计投入资金1.07亿元，超额完成年度建设任务，占年度目标的119%，惠及2.48万名贫困群众，为脱贫攻坚提供了有力支撑，定点扶贫工作在水利部监测评估中名列重庆市全市第一。
“一股股清泉流进千家万户，一条条水渠滋润万顷良田，一项项重点水利工程充分发挥效益……我们全力推进兴水利、促发展、惠民生各项措施，通过水利事业浇开了百姓心中的‘幸福花’。”丰都县委书记徐世国兴奋地介绍道。
直面困局
精准破解水资源难题完善水资源配置
地处包鸾河中下游的梨子坪河段，一座182米长、77米高的巍峨大坝，横亘在青山绿水之间，见证着丰都县近年水资源配置的显著变迁。这是丰都县第三座中型水库梨子坪水库，也是丰都县迄今为止最大的水利工程。当前梨子坪水库已基本完成建设，具备下闸蓄水的条件，即将迈入初步发挥效益的崭新阶段。
丰都县地处三峡库区腹心，水资源量4289亿立方米，但过境水就达4269亿立方米，可利用水资源较少。由于水资源时空分布不均等原因，以前常常出现守着长江没水喝的尴尬局面。同时，受制于“有水难存”“无水可蓄”的水资源困局，经济社会发展也裹足不前。
为突破水资源短缺瓶颈，丰都县委、县政府借助水利定点扶贫契机，牢牢把握人口经济与资源环境相均衡原则，科学规划，大刀阔斧推进一批水源保障工程建设。梨子坪水库就是丰都县人民期盼已久的民心工程之一。水库位于丰都县包鸾镇华坪村，离县城约14公里，总库容2116万立方米，具有城乡供水、农业灌溉、防洪等综合利用效益。据工程项目经理秦小明介绍，梨子坪水库将根本解决县城、沿途两个乡镇30万人口的生产生活用水，增加灌溉面积2.1万亩。
一直以来，丰都县长江南北岸水源工程分布不均，弹子台、蒋家沟以及梨子坪中型水库全部坐落长江南岸，北岸乡镇望天吃水。为凸显水利精准扶贫，合理分布水源工程，丰都县统筹谋划，规划建设8座小型水源工程均布局在贫困高山地区、长江北岸等地区。当前， 丰都县第四座骨干水源工程、位于长江北岸的首座中型水库龙兴坝水库建设如火如荼，建成后将根本解决22个村2.4万亩耕地的灌溉用水需求，同时解决2.34万人、2.42万头牲畜饮水需求。
水源工程建设还有力促进了当地经济发展。水资源配置逐步完善、水资源供给能力显著提升后，大量企业迅速“找上门来”。2016年，该县就开工建设了2万吨冻库和12个肉牛精深加工项目，签约落户一家投资额高达7.5亿元的雏鸡生产及蛋品加工厂；新增高新技术企业7家、规模以上企业12家，年产值过亿企业达到20家。丰都，这个水资源过境县正迅速转变为水资源利用县，水资源综合利用效益逐步显现。
点面开花
精准扶持农村发展农民增收致富
近年来，丰都县委、县政府着力推进农村饮水安全巩固提升工程、山坪塘整治等民生实事，不仅投入大、进展快，而且惠及面广、反响好。仅2016年，丰都县就新建134处农村饮水安全巩固提升工程，解决2万名贫困群众饮水安全问题。高家镇方斗山、包鸾镇等一批集中式供水工程的建成使用，既保障了贫困群众的饮水安全，又把农村劳动力从找水、挑水中充分释放出来，全身心投入到农业发展增收致富之中。
居住在丰都县董家镇三仙湖村的村民黄玉梅回忆道：“以前每天天还没亮，就要去排队挑水。村中水井边，姐妹们早已排成一条长长的队伍。井里水量不多，哪天去晚了，就要喝小水坑里渗出的浑水！”如今，只要打开自家水龙头，清澈的自来水汩汩而来。“吃饭用水既方便又干净，生活质量提高太多了！”
丰都县社坛镇三桥村村民叶权德经营的恒宇蔬菜专业基地正值丰收时节，只见一个个白色大棚里，一畦又一畦绿油油的空心菜，一个又一个胖乎乎的大冬瓜，各色蔬果长势喜人。“我这里48个大棚，一年毛利能有100万。”叶权德笑呵呵地介绍。他一口气承包了近200亩的土地，种植辣椒、黄瓜、花椰菜、菠菜、四月蔓等各类蔬果，多亏了县水利局帮扶的高效滴灌节水设施，大大节省了种植成本。
“以前没有滴灌技术的时候，要专门雇人每天去浇水。这边打完那边就干了。用上了喷灌和滴灌设施，肯定要好得多，减少人工和水费。省下来的这笔账不好算，算下来不得了啊！”叶权德惊叹道。
近年来，丰都县结合农户产业增收，围绕全县特色优势产业布局，突出集中连片和规模效益，建设高效益的水利示范工程。为切实做好千塘万亩支撑特色产业工程，丰都县实施“精准摸底、精准到户、精准到产业”，确保“每一分钱都用在刀刃上，每一滴水都惠及贫困户”。
2016年，丰都县特色效益农业发展增色，新建5000亩优质牧草基地，新发展庭院牧场100户，肉牛养殖达到33.5万头。新建优质红心柚基地3000亩，有机种植面积扩大到7000亩。新培育市级龙头企业4家、农民专业合作社109个，家庭农场突破200个。水保障为建设特色效益农业发展提供了有力的水支撑，极大促进贫困群众脱贫增收。
拓宽渠道
精准举措增强脱贫攻坚信心
水利部定点扶贫“八大工程”既直面水问题，又直接为贫困群众量身定制帮扶措施。“贫困户产业帮扶工程、贫困户转移就业技能培训工程、贫困学生勤工俭学”3大工程紧紧围绕“短期迅速脱贫、长期增收致富”目标，协力打响脱贫攻坚战役。
贫困户产业帮扶工程将水利部帮扶成员单位筹集的100万元发展基金个人信用贷款用于全县26个镇（乡、街）60个建卡贫困村290户建卡贫困户，共发放贷款1141万元，发展柑橘、红心柚、中药材、藕、烤烟等农业产业，发展牛、羊、家禽等养殖业，增加收入200余万元，带动了290户建卡贫困户按期脱贫摘帽。新型农业经营主体贷款涉及三合街道乌龙村、社坛镇社坛村等26家贷款2619万元，建立利益链接机制建卡贫困户270户，增加贫困户收入135万元，带动建卡贫困户270户如期脱贫摘帽。
贫困户转移就业技能培训工程自今年5月14日启动以来，已累计举办7个班次，培训265人次，内容涉及肉牛养殖、红心柚种植、计算机操作、电子装配工、乡村旅游等针对性和实用性强的技能，为贫困群众就地发展农副产业和外出打工奠定了技能基础。产业帮扶和技能培训工程较大程度上满足了群众资金和技术需求。
贫困学生勤工俭学工程主要针对丰都县2016年脱贫摘帽，为贫困大学生提供勤工俭学机会，增加家庭收入，减轻教育负担。2016年，在重庆市水利局的帮助下，全县累计50名大学生暑期完成为期40天的勤工俭学，其中县水利系统承担了35名贫困大学生勤工俭学任务，其他区县或外省有关单位15名，每名贫困大学生平均增加收入2626元，减轻了家庭学费负担。
真心帮扶
扶贫干部精准打通脱贫攻坚最后一公里
“火车跑得快、全靠车头带”。打赢脱贫攻坚战，广大扶贫干部把职责扛在肩上，把任务抓在手上。包鸾镇飞仙洞村是重庆市级贫困村，村海拔最高1300米，是典型的立体型高山村。2016年4月，80后的邵明磊离开长江委机关团委副书记岗位，成为这个山村的第一书记。
驻村伊始，邵明磊听到当地老百姓说的最多的一句话就是“邵书记，我们没得啥子其他要求，就两个，一个是路，一个是水”。一年多来，风风火火的邵明磊带领全村干部群众一起引进道路硬化、大型沼气、乡村旅游红枫项目等多个项目，大力发展肉牛养殖等产业……这个藏在石旮旯中的乡村发生了惊人的变化。截至2017年9月，该村已完成及实施中的扶贫项目超过2000万元，依托县水务局新修农村人饮工程5处，整治山平塘5口、新修5口，管网改造8900米，栽植经果林100亩，自来水入户率100%。全村基础设施建设得到根本改善，目前仅有贫困人口10余个。
这五年来，是水利部派遣干部挂职人数最多、层次最全、内容最实的五年。长江委、右江水利公司、重庆市水利局等帮扶单位积极开展干部交流帮扶脱贫，突破以往扶贫主要以政策支持和资金支持为主的限制，将人才帮扶和干部交流上升到一个新的层面。
在丰都县脱贫攻坚战场上,还有宋刚勇、陈鹏霄、苏涛、邵明磊等一批挂职干部，深入到田间地头，奋斗在水利扶贫各条战线，形成了水利干部“驻县”“驻局”“驻村”的立体帮扶格局，帮扶涉及水利技术指导、政策研究、工作协调、信息收集反馈等多个方面。
挂职干部的辛勤努力，推动了各项扶贫措施落实落地，打通了精准扶贫“最后一公里”，如同星星之火一般照亮了贫困群众的脱贫之梦。正是有了这些扑下身子的扶贫干部和一大批帮扶单位，一批事关全县经济社会发展的重大涉水项目得以迅速落实。龙兴坝水库、龙河国家水利风景区等一大批涉水项目得以加速推进，包鸾镇飞仙洞村水利建设、庭院牧场建设等工作亮点纷呈，丰都县人民群众与水利系统广大职工干部关系更加紧密。
《广韵》有云：丰，茂也，盛也。党的十八大以来，丰都县充分发挥水利在脱贫攻坚中的基础作用，水利基础设施尤其是贫困村水利基础设施与经济社会发展逐步适应，乃至成为带动区域经济发展的示范工程，成为带动全县脱贫攻坚的全新“引擎”。丰都县根本性改变了“因水致贫、因水返贫”的局面，日益呈现出丰盛之都、丰茂之都的新气象。展望未来，丰都县的水利发展和水利定点扶贫工作，将势必加快推进全县科学发展、跨越发展，为全县社会经济发展提供强有力的支撑和保障。
来源：中国水利报 2017年10月12日
