广西壮族自治区柳江县针对小型水库值守困难的难题，创造了家庭式值守模式，取得了显著效果。
广西壮族自治区柳江县共有小型水库39座，其中小（1）型水库15座、小（2）型水库24座，均属县水利局主管，乡镇水利站负责日常管理。2009年，该县开展农村小型水利工程管理体制改革，通过推荐、审核、签约等程序，聘用了117名水库值守人员。这些人员经过县、乡两级业务知识培训，在汛前走上了新的工作岗位，从根本上改变了过去“水库无人守、险情无人报、设施无人管”的状况，使水库库容库貌发生了很大变化，水库度汛安全得到较大保证。
但从前两年水库值守人员聘用与管理情况来看，虽然成效明显，但仍存在一些问题和薄弱环节：一是水库生活设施不完善，值守人员住不下，时常有脱岗回家吃饭、休息现象发生；二是值守人员素质偏低，责任心不强，沟通协调不够，时常发生推诿扯皮、不负责任现象；三是值守人员来自不同的家庭，性格不同，习惯各异，缺乏家庭温暖，工作和生活矛盾多，不利于工作配合和互补，不能发挥值守团队作用；四是小型水库大多地处较偏远地区，远离人群和村庄，水库值守人员难招到，留不住，更换频繁，业务培训和水平提高难。
为此，柳江县水利局在认真总结水库值守人员聘用与管理经验和教训的基础上，2012年创新推行家庭式小型水库值守模式，在水库值守人员聘用与管理方面实现新突破，真正使值守人员能住得下、守得住、管得好，取得了良好效果。
家庭式小型水库值守模式是在水库附近村屯聘请父母年纪较轻，但有一定文化，儿子在家务农及日常耕作区离水库近的家庭作为水库长年值守和汛期临时值守人员，以家庭形式住在水库进行值守和管理。
该模式在2012年推行后，取得了以下成效：
一是以家庭的增收促进值守人员的安全意识和工作责任心，解决了值守人员难以招到及年龄偏大和素质偏低等问题。该县水库值守人员聘请和补助标准为非汛期聘请1人，补助标准为600元/（人·月），汛期聘请3人，补助标准800元/（人·月）。这样的标准对一个人来说相对很低，而推行家庭式值守模式是以18 000元/年的标准承包给一个家庭，补助的标准没变，但3个人的补助同时给一个家庭，这样的标准对于农村家庭来说是一笔很大的收入。同时白天家庭成员其中两人可以到耕作区劳动，家庭生产不受影响，平时还能照顾家中老人和小孩。收入的稳定增加促进了值守人员工作的主动性和积极性，安全管理的意识和工作责任心得到了加强。在水库值守人员招聘时大家报名踊跃，解决了值守人员难以招到人及年龄偏大和素质偏低的问题。
二是以家庭的温馨改善值守工作环境，解决值守工作枯燥寂寞的问题。小型水库大多地处较偏远地区，远离村庄和人家，一个人在这样的工作环境下值守24小时，工作时间长且形式单一导致了值守工作枯燥寂寞。而推行家庭式值守模式是以一个家庭住在水库上，一家人在水库上共同对水库进行管理，极大地改善了值守工作人文环境。
三是以家庭的管理促进了工作沟通，解决了沟通、互补不到位和交接班衔接不及时问题。以往的聘请模式是聘请三个人对水库进行值守和管理，由于个人素质和责任心的不同，工作难以形成合力，导致了工作沟通、互补不到位，交接班衔接不及时。而推行家庭式值守模式，家庭中父亲担负起领导决策任务，对整个值守工作进行部署和协调；母亲担任了后勤保障工作；儿子担任日常巡查，工作形成了合力，既管理好了水库又不影响农活，妥善解决了沟通和交接班衔接不及时问题。
推行家庭式值守模式，理顺了水库值守管理体系，水库值守工作呈良性发展。柳江县经过近三年的推行，成效已经初步显现，同时也积累了一些经验和体会。
领导重视是关键。小型水库值守工作事关水库安全运行与人民生命财产的安危，柳江县领导高度重视，认真研究分析水库值守人员队伍存在的问题，加大对水库值守基础设施的投入，完善用电、用水和交通设施，值守人员工资得到保障。县水利部门以推行家庭式值守模式为抓手，切实管好、用好水库值守人员这支队伍，充分发挥其水库度汛“耳目”的作用，保一库平安，促一家和谐。
把好选聘培训关是基础。水库值守工作是水库安全管理体系中一个重要的环节。水库值守人员素质的高低直接影响到水库的安全，必须把好选聘关；必须严格按照聘用条件选聘综合素质较高、责任心强、能胜任此项工作的青壮年家庭，决不擅自放宽条件“拉夫凑数”。人员选聘后，加强县、乡两级教育和培训，使他们尽快熟悉业务，履行工作职责，努力提高综合素质。
强化督查考评是保证。为杜绝“干好干坏一个样”的弊端，该县对水库值守工作制定了严格的督查考评制度，以水利局领导、科室分片包干水库的形式对水库值守工作进行督查。他们定期或不定期深入到各乡镇小型水库，实地了解水库值守工作和工程安全状况，发现问题限期整改，并做到跟踪督查，直到问题解决为止。每年汛后，对承担水库值守工作的家庭进行年度工作考核，考核工作由县水利局会同乡镇人民政府组成考评小组，采取“听、查、评”相结合的方法，主要对履行职责、工作态度、参加培训等情况进行综合考评，听取值守工作汇报，检查其相关记录资料，随机走访当地群众对值守家庭的工作评价等。考评后进行复核和综合评议，最终确定考核结果并予以通报，对优秀的家庭给予表彰奖励，对不合格的家庭予以通报批评。连续两年考核为不合格的家庭，予以解聘。
来源：中国水利报 2015年1月30日
