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长江时评：永远的丰碑
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2005-12-31 |
历时四年建设的长江重要堤防隐蔽工程已于今年10月通过竣工验收，12月30日，长江委召开长江重要堤防隐蔽工程总结暨表彰大会。这表明长江干堤这一国家实施积极财政政策的标志性工程的重要组成部分——长江重要堤防隐蔽工程，已竣工完成并正式全面投入使用。这是长江治理开发史上的一件大事，也是中国水利建设史上的一件大事，令人欣慰，可喜可贺。
长江是我国第一大河，长江流域在我国经济社会发展中具有十分重要的地位。长江历史上桀骜不驯的洪水曾给两岸人民带来无穷的灾难，中下游洪灾历来是中华民族的心腹之患。新中国成立后，党中央、国务院对长江治理开发十分重视，不断整修加培长江堤防，初步形成了由堤防、蓄滞洪区、水库、河道整治工程及非工程措施组成的长江中下游防洪体系，使长江防洪能力得到较大提高。但限于经济和技术条件，长江堤防一直未能达到规划的标准，洪涝灾害仍极大地威胁着中下游人民生民财产安全，制约了沿江地区经济社会的发展。
1998年长江大水之后，党中央、国务院做出了全面加强长江防洪体系建设的重大部署，投入400多亿元巨资，大力加强以长江干堤为重点的防洪工程建设，并把长江堤防建设中施工难度大，技术要求高的要害部位和关键部位即隐蔽工程的建设任务交给了长江水利委员会。这是保障沿江人民生命财产安全、推动沿江地区经济社会发展和现代化建设的重大举措，也是对长江委的高度信任。
长江重要堤防隐蔽工程，作为长江堤防建设的重要组成部分，是一项规模宏大的长江治理工程，是事关长江安澜的重要工程。隐蔽工程共包括28个项目，涉及湖北、湖南、江西、安徽四省所辖15个地（市）。工程建设从1999年开始启动，经过4年的建设，完成长江干流堤防18项，支流堤防2项，崩岸治理和河控工程5项；另外3项崩岸治理和河控工程完成了批复设计内容的部分工程。工程累计完成防渗处理长度367.5km，护岸治理长度455.7km，新建、改建和加固穿堤建筑物8座。
为确保完成以上艰巨而光荣的任务，长江委举全委之力，从上到下高度重视，六年来，在党中央、国务院的重视、关心下，在国家各有关部委、地方各级政府和广大人民群众的大力支持和密切配合下，上下一心，严格履行基建程序，认真执行“四制”，不断强化管理，工程建设四年多来，克服了战线长、时间紧、河势变化复杂、施工技术难度大和技术要求高等诸多困难，艰苦奋斗、精心组织，按期完成了建设任务，保证了工程质量。工程已安全运行了4～6个汛期，部分河段经受了长江2002年历史第四高水位的考验，发挥了巨大的社会效益和经济效益。
经过几年的长江干堤建设，特别是包括隐蔽工程的圆满完成，使长江中下流干堤又一次旧貌换新颜，这是长江堤防建设史一次历史性的跨越，是一项造福于民、了不起的标志性工程。
今昔对比，长江堤防较之过去发生了四方面的巨大变化：
一是显著提高防洪能力。长江干堤建成后，加上三峡工程即将发挥防洪效益，标志着以堤防为基础，以三峡等控制性枢纽为骨干的长江防洪框架基本形成，通过防洪体系的综合调度运用，长江中下游再遇1998年型洪水可以保证度汛安全；
二是极大的解放了生产力。长江堤防的建设，解决了多年来洪水对长江中下游沿江各省千千万万的人民生命财产安全威胁，解放了洪水对沿江地区生产力发展的禁锢，极大地减少了对防洪抢险的人力、物力和财力的投入，促进了地方经济社会的发展；
三是有力地拉动了经济增长。长江干堤建设发挥了巨大的投资对沿江地方经济能够起到拉动作用，同时提供了大量的就业机会，增加了人民收入、致富的机会更多，速度会更快；
四是全面改善了生活条件。长江堤防建设极大地改善了当地群众的生产生活条件。通过移民建镇和拆迁安置，使沿江几百万人摆脱了洪水威胁，不仅改善了居住条件，而且还促进了城镇化建设；同时，对3600余公里的大堤进行加固后，极大地改善了沿江地区的交通条件、环境状况，促进了产业结构的调整，综合效益十分显著。
值得一提的是，堤防隐蔽工程作为一项十分复杂、利益和矛盾牵扯面非常广泛、任务及其艰巨的工程，从一个更高的角度，更广阔的烦杂战场，锻炼了长江委作为一个流域机构的组织协调能力、管理能力、创新能力、忍辱负重的能力、克服市场经济条件下抗侵蚀的能力。经过“千锤百炼”的严格检查和验收，这项宏伟工程终于“考试过关”：竣工验收鉴定意见认为，工程经过4年的建设，隐蔽工程质量合格,满足规程规范和设计要求。合格率达100％，优良率50％以上。验收委员会对长江堤防建设的制度建设、施工管理、质量监督、资金控制、廉政建设、新技术新材料运用等方面给予了充分肯定。长江委人向党和人民交了一份合格的、过硬的答卷。
历史将为党对长江水利的关怀，对长江建设所表现的战略眼光和投入的大气魄，再次写下浓重辉煌的一笔，历史也将为对长江建设做出贡献的所有参战者留下光辉的印记。以长江重要堤防隐蔽工程为代表的长江干堤加固工程建设必将成为造福当代、惠及子孙的千秋伟业，成为沿江两岸人民心中永远的丰碑。
今天，虽然长江堤防建设已取得了巨大成就，但长江水利建设事业仍然任重而道远，我们要承前启后，继往开来，扎实工作，认真贯彻科学发展观，为确保长江安澜，建设和谐社会，促进沿江两岸的经济社会发展再创新的辉煌。
来源：长江水利网 2005年12月31日
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